浅析城乡规划中存在的问题及其对策

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1、浅析城乡规划中存在的问题及其对策摘要：城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局的重要依据，对于城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设具有重耍的作用。近年来，随着我国城市建设以及城镇化进程的加快，城乡规划居于越來越重要的地位，城乡规划管理也面临着一些新的问题。本文以城乡规划为切入点，在分析城乡规划管理中存在的问题的基础上，探讨了解决城乡规划管理屮问题的对策，旨在说明城乡规划的重要性，以期为城乡规划管理提供参考。关键词：城乡规划；管理；问题及对策Abstract:urbanandruralplan

2、ningistheoverallarrangementofurbanandruraldevelopmentatalllevelsofthegovernmentconstructionimportantbasisofspatiallayoutforcityreasonablelayoutandoverallarrangementoftheengineeringconstructionplaysanimportantrole.Inrecentyears,withtheincreaseofurbancons

3、tructionandurbanizationprocess,urbanandruralplanningintheincreasinglyimportantstatus,theurbanandruralplanningmanagementisfacedwithsomenewproblems.Basedonurbanandruralplanningasthebreakthroughpoint,inthebasisofanalyzingtheproblemsexistingintheurbanandrur

4、alplanningmanagement,probesintothecountermeasurestosolvetheproblemofurbanandruralplariningmanagement,aimstoillustratetheimportanceofurbanandruralplanning,soastoprovidereferencefortheurbanandruralplanningmanagement.Keywords:urbanandruralplanning;Manageme

5、nt;Problemsandcountermeasures中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)刖s城市规划是城市管理的重要组成部分，城市建设以规划为依据。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，是指在确保城市空间资源的有效配置基础上，対城乡用地进行统一规划管理和调控。从近年来我国的城市规划现状来看，我国城乡规划管理的统筹性仍冇待加强。如何做好城乡规划管理工作是当前城乡规划关注的焦点。因此研究城乡规划中存在的问题及其对策具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对城乡

6、规划管理进行了相关思考。一、城乡规划管理中存在的问题分析当前，城乡规划管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题,这些问题主耍表现在规划管理职能缺位、规划管理监督不力、规划决策机制缺乏和规划管理权限分散四个方面，其具体内容如下：1.规划管理职能缺位规划管理职能缺位是当前城乡规划中存在的问题之一。就目前而言,我国现存城市规划管理体制存在职能不健全的问题，城乡规划管理职能缺位，主要原因是缺少对政府各部门有效的协调机制，缺乏能够调动各方积极性的、权威性高的、管理手段有力的规划组织协调机构，造成冇些省（区

7、）的相关行业主管部门在规划的编制与实施中参与不足，配合不够。1.规划管理监督不力规划管理监督不力使得城乡规划管理陷入瓶颈。在城乡规划管理中，规划管理的监督不力，主要是指城乡规划管理工作缺乏上级对下级的有效监督。城乡规划管理监督不力，使城市规划实施存在事前、事中监督缺位的突出问题。在城乡规划管理工作中，往往由于缺乏上级城市规划行政主管部门对下级城市规划行政主管部门的有效监督，致使作为政府职能部门的城市规划局盲目服从政府领导做出的违反规划的决策，随意修改规划和违法卅批的现象屡屡出现。2.规划决策机制缺乏规

8、划决策机制欠缺也在一定程度上制约着城乡规划管理工作的开展。规划决策是实现城乡规划可持续发展的制度保障。然而，山于城乡规划中的规划决策机制缺乏，使得公众无法有效参与。在城乡规划管理的过程中,许多地方政府和部门规划自由裁量权过大，规划主管部门既是规划管理者又是规划编制单位的直接上级和规划的决策者，加之规划常常仅限于政府和专家之间的交流，普通大众对规划缺乏应有的了解，也缺少对规划的支持和参与,致使随意更改规划、规划服从项0的情况时有发生。3.规划管理权限分散城