环评结课小论文!

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1、结课论文课程名称：环境质量评价专业：_学号班级：姓名：指导教师：浅论环境影响评价中的公共参与摘要：公共参与是环境影响评价中的重要内容，随着可持续发展战略日益深入社会经济生活的各个方面，在环评中的作用越来远人。本文从提高环境影响中公共参与有效性的角度着手，通过对国外制度的介绍和相关理论的基础理论的研究，在综述我国公共参与的方法、类型、程序的基础上，对我国冃前环境保护公众参与所存在的问题进行了分析，并提出了提高环境影响评价中公共参与有效性的具体措施，以使环境影响评价更好地发挥其有效作用，同时更有利于环境管理。关键词：环境影响评价；公共参与；有效性；目录HUpi1环境影响评价公众参与的概念1

2、2环境彩响评价公众参与的发展历程22.1国外环境保护公共参与的社会背景22.2国内环境影响评价中公共参与的发展历程33我国坏评公众参与存在的问题与不足53.1公众参与的法律保障不健全，存在诸多空口点53.2公众环保意识淡漠，主动参与环境保护意识不强。53.4环境信息公开工作刚刚起步，制度不健全。63.5民间环保组织不具规模，没有形成公众参与的主要力量。73.6环境公益诉讼滞后，未能有效维护公众环境利益。83.7公众参与流于形式84提髙我国环评中公众参与有效性的措施94.1明确界定公众参与的主体范围94.2进一步完善公众参与的程序104.3保障公众知情权114.4调整建设项目的公众介入时

3、间，增加公众参与形式的多样性114.5强化公众环保参与意识12展望13前g随着科技社会的不断进步，工业生产不断的加大环境问题成为困扰着国际社会的全球性问题之一。环境问题的普遍出现是由于人类过于片面的追求经济发展，从而导致资源枯竭、污染加剧带來的结果。人类谋求发展必然带来自然资源的消耗，同时也不可避免的对环境产生破坏。自20世纪屮叶开始，随着科学技术的飞速发展和世界经济的迅速增长，人类改造自然的行为遍布全球，人类活动逐渐成为地球不能承受之重，环境问题也逐渐从地区性问题发展成为波及世界各国的全球性灾难，出现了一系列引起国际社会关注的热点问题。环境问题制约了人类的发展，开始逐渐受到重视。然而

4、保护环境是我们每个地球居民应有的责任，同时积极参与环境事业也是我们每个公众应有的义务1环境影响评价公众参与的概念环境保护公众参与应指在环境保护领域里，公民通过一定的程序或途径，以-淀的方式参与-切与环境利益相关的决策活动和环境管理，并有权对政府的决策行为、管理行为以及单位、个人的对环境造成影响的行为进行监督，使得各项行为符合广大公众的环境利益。环境保护领域是行政管理中一个比较特殊的领域，专业性强，影响面大,与公众的切身利益息息相关，所以公众参与显得尤为重要。2环境影响评价公众参与的发展历程自第一次工业革命之后，人类社会进入了一个经济高速发展的时期，但与此同时，环境污染问题也日益凸显，尤

5、其是近年来城市化进程的加快更使“环境问题”愈演愈烈，例如在十八大期间北京出现的雾霾天气引起了人们的高度关注。可因环境保护行政管理具有涉及利益主体众多的特性，传统的政府决策模式不能很好地运作其中，保护环境需要管理模式的创新。公众参与机制就成为环境保护工作的必要选择。引入公众参与机制，可以化解矛盾，提高决策品质，是行政民主化和科学化的集中体现。2.1国外环境保护公共参与的社会背景工业革命以后，伴随着生产力的发展，人类对自然资源的破坏日益严重，世界范围内产生了大量的环境公害事件，如“日本富山骨痛病事件”，“伦敦烟雾事件"o1962年，美国作家蕾切尔•卡逊的《寂静的春天》“犹如旷野里的一声呐喊

6、”，催生了美国的环境保护运动。这位女作家在书中表示了对DDT等农药广泛使用的担心，但却遭到了既得利益者的反对，尤其是一些化工厂家。⑵但真理总是会战胜谬误,蕾切尔的忧虑引起了美国政府高层的注意。为了更好的保护环境，美国在这一吋期成立了环境保护署。总体讲，面对自然环境的严重恶化,世界各国都采取了一系列措施，通过国内立法和签定国际条约、公约的形式从法律层面加大环境保护的力度。美国1969年制定的《国家环境政策法》：”第101条(c)款规定“国会认为，每个人都可以享受健康的环境，同时每个人也有责任参与环境改善与保护。”⑸在其后的条款屮又确立了公众参与环境影响评价制度，即规定了联邦行政机关对所做

7、决定的公开义务和民众对决策的参与评价权。为保障这种参与权得到救济，美国又在《洁净空气法》等法律中确立了公民诉讼制度。从国际条约、公约和其他文件来看，1992年的《里约环境与发展宣言》明确规定了公众参与原则，该宣言第十条规定“环境问题最好是在全体有关市民的参与下，在有关级别上加以处理。在国家一级,每一个人都应能适当地获得公共当局所持的关于环境的资料，包括关于在其社区内的危险物质和活动的资料，并应有机会参与各项决策进程。各国应通过广泛提供资料來便利