“危机与对策：世界、拉美与中国的粮食

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1、“危机与对策：世界、拉美与中国的粮食安全问题”研讨会综述张勇2008年10刀24日，屮国社科院拉美所美洲自由贸易区研究屮心主办“危机与对策：世界、拉美与中国的粮食安全问题”研讨会。来自中国农业科学院、农业部全国农技推广中心、中国社科院世经政所、农发所和拉美所的专家学者与会。拉美所所长助理、经济室主任吴国平研究员认为，尽管当前金融危机掩盖了粮食危机，但这并不意味着粮食危机已经结束，反而增加了问题的复杂性。拉美所副所长宋晓平研究员认为，造成粮食危机的因素可分为传统因素和非传统因素。前者包括世界人口不断增长、农业耕地受到侵蚀，水资源紧缺、农业投入不足；后者包括

2、国际右油价格上涨、生物能源快速发展、国际市场投机猖獗。匸在蔓延的全球金融危机有可能进一步对粮食价格产生重大影响，发展屮国家将面临更大困难。中国社科院国际金融中心秘书长张明博士认为,应从供给、需求、计价货币和市场结构等四个角度來剖析全球粮价飙升的根源。他对未来粮价走势的预测是：未来5—10年粮价可能会在2008年上半年的高价位上有所回落，但不会回到本轮粮价上涨前的低水平上。面对这种趋势，粮食净进口国、净出口国。发达国家和国际组织要采取不同的应对措施。拉美所副所长江时学研究员指出，拉美国家采取的对策是：对一部分食品提供价格补贴或实行价格管制；放松对食品进口的

3、限制；增加农业投入，为食品生产提供税收优惠，以鼓励农民扩大粮食生产；设立食品出口配额制度，以限制食品出口和扩大国内市场的供应；完善能源产品和食品的营销体系；动用粮食战略储备；扩大政府粮食采购量，价格由政府与粮食&产者商定。他建议，中国应利用当前的世界性粮食危机，加大对拉美农业的投资。经济室副主任杨志敏博士认为，目前人们对生物能源和粮食价格之间的关系存在争议，值得关注。当前生物能源的主要生产者美国和巴西都否认将粮价上涨归因于生物能源战略。他认为，生物能源战略和粮食价格关系的背后存在国家利益的博弈。经济室张勇博士从评论“多哈回合能否解决粮食危机”的争论入手，

4、提出既然多哈回合是“发展回合”，只要发达国家以负责任的态度、以实际行动兑现承诺，多哈回合谈判成功有助于减缓粮食危机的程度。k根木的是，发展中国家要增加农业产量，捉高农业生产效率。中国社科院学部委员苏振兴研究员指岀，当前受粮食危机冲击最大的是亚太和南部非洲地区，拉美相对较小。但受金融危机的影响，国际上筹集资金拯救粮食危机的能力不容乐观。同时，他指出拉美农业现代化模式的弊端：大地产所有者对土地资源的高度垄断，中小农户的发展空间受到极大限制。他强调，第一，粮食危机和拉美社会分化并存，解决起来更有难度。第二，要重视粮食危机和金融危机关系的研究。受金融危机影响，美

5、国经济出现衰退，严重依赖美国市场的墨西哥和中美洲国家的出口收入将大幅下降。同时，拉美的侨汇收入受到影响。金融危机也将对拉美国家的融资造成困难。第三，在粮食危机背景下巴西仍提倡发展牛:物能源的原因值得研究。中国社科院农发所宏观室副主任李国祥研究员主要从四个方面阐述屮国的粮食安全问题：屮国粮食政策传统上主要针对水稻、小麦、玉米和大豆4个品种，在中国，粮食安全的状况主要观察产量和价格；中国粮食需求增长及其结构变化呈现新的特征，未来城乡居民人均口粮消费总体上将继续趋于减少，非口粮消费总体上趋于增加；中国满足国内粮食消费主要依靠发展生产，中国的粮食自给率相对较高；

6、中国粮食牛产能力的提高主要源于制度创新和科技创新两大贡献。农业部全国农技推广中心高祥照博士从土壤肥料角度阐述了粮食安全问题。他建议金面实施测土配方施肥，构建测土配方施肥的长效机制。中国农业科学院土肥所原所长李家康研究员着重阐述了发展缓控释肥的意义与应用前景。