【精品】公民参与问责的困境与对策

《【精品】公民参与问责的困境与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、湖南涉外经济学院继续教育学部毕业论文题目公民参与问责的困境与对策姓名龙霏凤考级号913309200023专业、年级一—公共事业管理2009级联系电话15575177545指导教师方羡辉2010年4月8日内容摘要1关键词1正文1一、公民参与问责的概念与意义21、公民参与问责的概念22、公民参与问责的意义2二、公民参与问责的困境51、公民参与问责的意识淡薄，存在心理障碍52、公民参与问责的配套制度没有到位53、公民参与问责的渠道匮乏64、政府及相关方面信息公开的有限性75、权责难以界定，问责标准不明确7三、公民参与问责的对策81、强化问责意识，克服心理障碍82、完

2、善行政架构，建立相关的援助制度93、健全公民参与问责的渠道94、保证公民及时准确地获得信息105、严格划分权责界限，厘定官员问责标准10结论11参考文献13公民参与问责的困境与对策【内容摘要】2003年以来伴随“问责风暴”的兴起，问责制在我国迅速走向制度化、法制化。有关方面的研究如雨后春笋，这对我们推进政府体制改革，完善行政问责制意义重大。但我国理论界研究“舶来”的传统并没有改变，真正本土化的研究少之又少。当然，对有着数千年封建君主专制的我国还是一个全新的概念，真正的本土化研究还任重道远。因此，借鉴西方有关公民参与问责的积极成果对完善我国的公民问责制未尝不是一

3、种捷径。【关键词】问责制独立意识问责标准一、公民参与问责的概念与意义1、公民参与问责的概念公民参与问责，是指公民作为问责主体积极主动的针对各级政府及其官员所承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性结杲的权力监督活动。具体地说,就是指以公民为主体，以实现民主政治、保障公民权利为目的，以政府及其官员为对象，以批评、建议、检举、揭发、申诉、复议、诉讼等公民权利的行使为手段，对政府及其官员履行责任情况所实施的监督和责任追究。①公民有序的政治参与，是一个国家现代化、政治民主化的重耍标志。公民参与问责作为公民有序参与政治的一个重要方面，不仅有利于深化行政管理

4、体制改革，建设社会主义责任政府和服务型政府，而且冇利于促进社会主义和谐社会的建设。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。然而，我国目前的行政问责制屮公民参与度依然较低，推进公民参与已成为完善行政问责制的当务Z急。2、公民参与问责的意义党的十七大报告指出，要从“各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”,“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。②这一问题的捉出充分表明我们党对公民

5、政治参与的高度重视和决心。公民参与问责不仅具有重大的理论意义，而且具有重大的实践意义。它作为一种异体问责，具有其它问责主体无可比拟的优势和发展潜力，它有助于政府对公民“呼声“的冋应，有助于社会主义民主政治的建设，有助于改善中国的政治生态等。2.1、公民参与问责具有其它问责主体无可比拟的优势公民参与问责作为一种异体问责,具有与同体问责无法比拟的优势。在我国现行的治理体制中，问责主要有两种：一•种是同体问责，一•种是异体问责。所谓同体问责，主要是指上下级行政部门之间的问责，也就是同一组织系统的内部监督。同休问责具有直接性、针对性和经常性的特点,有利于发挥对失职、失

6、责行①昊兴军.政府善治视阀下的公民问责[J].科学社会主义,2008,(6),35.①胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺収全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会开幕式上的讲话[N].人民日报,2007-10-16(1).为经常性的监督。然而，同体问责存在许多难以克服的弊端,时时会妨碍问责制的正常实施，尤其是在作风不正或腐败现象严重的行政环境中，它使问责的效果人打折扣，甚至流于与形式。与此相反，公民参与问责作为异体问责具有相对独立性,不易受相关机关的利益约束和制约，具有与政府体系的内部以及立法机关、司法机关等其它异体问责主体所不具

7、备的优势。立法机关、司法机关作为公共利益的维护者，虽然会对政府是否履行责任进行监督和追究，但政府是否履行责任以及责任履行的好坏，对上述国家机关并无直接影响，加上同为政权机关的“准同体问责”性质，“事不关己”、“得过且过”、“官官相护”在一定程度上亦难以避免。而对公民而言，政府职责能否得到有效履行影响的是社会公共利益，且事关自身的生存与发展，所以对政府及其官员是否履行责任，国家公民比立法机关、司法机关更具有监督和追究的积极性。2.2、公民参与问责有助于政府对公民“呼声”的回应冋应性是当代政府的重要特征。能不能及吋对社会客体的需求做出冋应，是检验政府效率的重要方面

8、。因此，作为当代政府冋应性的基本含义是