强化金融体制革新的顶层设计

《强化金融体制革新的顶层设计》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、强化金融体制革新的顶层设计金融体制改革下一步到底改什么？答案当然是服务于我国改革开放的大局。金融是现代经济的核心，随着经济全球化深入发展，随着我国经济持续快速发展和工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，金融日益广泛地影响着我国经济社会生活的各个方面，我们要充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性，深入研究金融领域的新情况新问题，稳步深化金融体制改革。针对金融体制改革的H标和方向问题，李克强副总理指出，下一步“我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把各方面发展的积极性引导到保障和改善民

2、生上来……”。李副总理还指出：“保障和改善民生，是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”①而使普通居民的金融资产保值增值是改善和保障民生的一项重要内容，因此，将其列为下一步金融体制改革的重要PI标很有必要。深化金融体制改革的体制性问题有哪些?下一步改革的顶层设计的关键内容是什么？这方面已经有不少讨论和议论①。这些见解有其合理性，但我们所提岀的思路与他们的有所不同，看上去难度比较大。但我们认为，我们的思路具有以下特点:一是符合老百姓的需要，如果朝这个方向努力了,老百姓就会高兴，就会切实感受到权

3、利的保护和利益的可得，这是我们进行各项工作的基本出发点和最高目标；二是可以进一步提高党和政府的威信。这件事看得见、摸得着，与老百姓的切身利益密切相关，能使老百姓更实际、更生动、更直接地感受到体会到党和政府的宗旨意识。老百姓的利益得到了保障，自然会对党和政府更加信服;三是这件事只要做好做实了，对实体经济发展、社会稳定都会产生积极的影响。普通居民的金融资产实现了保值增值，老百姓手里有了钱，自然能扩大消费、拉动内需，促进实体经济健康和持续发展，减少社会孑盾和冲突，维护社会稳定。一、居民金融资产的现状居民金融

4、资产是居民财产的一部分，这里提到的居民金融资产包括现金、银行存款、股票证券、保险在内的主要资产，房地产和收藏类的非金融资产没有计入。目前，我国居民金融资产有如下表现：（一）改革开放三十年来，我国居民金融资产总量迅速增加。根据央行的统计，截至2009年第三季度，我国居民金融资产为41万亿元，负债为7.5万亿元，两项相减，居民净金融资产为33.47万亿元。②而改革开放之初的1978年，城乡居民金融资产仅376亿元，数额增加了889倍。值得注意的是，我国居民金融资产增长的速度远远高于同期的经济增长速度和居民

5、收入增长水平。从1978年至2006年，居民金融资产在扣除物价因素的情况下年均实际增长率为19.7%,同一时间段我国GDP年均增长为9.7%,两者差距正好为十个百分点；同时期内我国城镇居民收入年均增长7.2%,农村人口收入年均增长7.6%,金融资产增长率也分别比它们高出十多个百分点。③出现这样的情况有多方面原因：一是，随着经济发展和可支配收入的增加，居民边际消费倾向递减，其将消费后剩余的可支配收入以金融资产的形式储存起來以备后用；二是我国经济体制转轨以后，社会保障制度发生了变革，居民面临的生活不确定因

6、素加大，出于预防性考虑，居民的金融资产存量增大;三是，受证券市场和保险市场发展的影响，居民的投资热情高涨口资本市场持续活跃，这就拓宽了企业直接融资渠道，也为居民金融资产的增加提供了基础。（二）虽然我国居民金融资产总体上处于上升趋势，但目前增长速度逐渐趋缓，而且岀现结构不合理的现象。从改革初期到上世纪90年代中叶，居民金融资产增长速度基本上在30%—40%上下波动，1994年以后金融资产增幅持续下降。有统计称，1978年至1996年居民金融资产年均增长31.3%;而1996年至2006年，增幅仅为15.

7、7%,加速度明显降低。④从金融资产构成上看，目前我国居民的资产结构中储蓄存款的比例高达68%,比重明显较高，其他资产主要分布于股票、基金、债券和保险准备金等领域，其中股票和基金随着证券市场的表现波动性比较大，前几年牛市时这两项占居民金融资产的比重达1/3,—旦受到资木市场和房地产行情的影响，资金就迅速回流到储蓄中去。有专家认为，我国居民的金融资产存在着较大问题。①我们对这些观点深以为然。（三）居民金融资产保值增值的难度加大，群众普遍焦虑。央行曰前发布数据显示，截至2011年4月末，当月人民币存款增加3

8、377亿元，同比少增8325亿元，其中住户存款净减少4678亿元。另据国家统计局数据，4月份，CPI同比上涨5.3%,而一年期存款利率为3.25%,三年期的为4.75%,明显低于CPI增速。有人分析，这四千多亿“被搬家”的存款反映了在CPI高企、通货膨胀形势依旧严峻的情况下，存款实际负利率激发了民众対资产保值增值的强烈愿望，巨额存款主要流向了银行理财产品、民间借贷和楼市三个领域。我们认为，在通胀压力加人和股市前景不明的情势下，选用以上三种保值增值方式也不