宋才发：论WTO后过渡期中国企业的反倾销法律对策

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1、宋才发：论WTO后过渡期中国企业的反倾销法律对策论WTO后过渡期中国企业的反倾销法律对策宋才发”（中央尺族人学法学院，北京100081）摘要WTO后过渡期是一个具冇特别含义的法律概念。WTO后过渡期中国的外贸出口面临着三大制度性障碍，在此期间引起贸易摩擦是历史的必然，中国开始成为后过渡期贸易争端的最大受害国。后过渡期的中国企业必须树立新的营销理念和机制，充分利用WTO规则应对欧美的贸易反倾销，并在反倾销道路上学会博弈；国家要抓紧修订和完善适应WTO规则需要的法律规范。关键词WTO组织；麻过渡期；经济贸易；反倾销；法律对策WTO后过渡期是一个貝有特别含义的法律概念。“WTO

2、后过渡期”是指从2005年1月1FI起到中国所承诺的行业全部对外开放为止的这段时间。在这段时间内一些皱感产业的保护期结束了，市场开放的力度和范用加人了，外资进入的地域、数量和股权限制都将被取消，关税人幅度下调，整个市场的开放程度空前提高，小外产品的市场竟争更进一步激烈。臂如说，按照入世承诺在WTO后过渡期，我国首先面临着汽下行业的关税下调，到2006年7月1LI,汽车关税将下降到25%,零部件平均关税降到10%。到2006年底我国将取消对外资银行所有权、经营和设立形式（包括对分支机构和许可证发放）的限制，允许外资银行向屮国客户提供人民币业务，给予外国银行国民待遇；到200

3、7年屮国将取消基础电信的地域限制，允许外资股份达到49%。一句话，町0后过渡期的到来，实际上意味着中国融入世界贸易体系的速度加快。较Z“前过渡期”外部市场的冲击力度必然加大，而一些约束性条款仍将发挥作用。其他WTO成员与我国的贸易摩擦也会进一步增多，來自国外的反倾销、反补贴和保障措施将成为国内出口产品在后过渡期承受的主要风险。再加上一些国家频繁使用质量、技术、卫牛、环保标准等非关税壁垒，也会给我国的贸易环境带来更多的障碍和难以琢磨的可变性。随着町0后过渡期到来的事实，我国的贸易政策必须进一步调整，使它更加透明和更具冇预见性。国内企业必须切实抓住这一时机认真研究WTO规则，

4、积极主动地适应对外贸易体制的新变化，把企业的发展纳入到经济全球化发展当中去，善于利用WTO的“例外条款”合法保护国内幼稚产业。WTO后过渡期屮国的外贸出口面临着三人制度性障碍。（1）特定产品过渡性保障机制。根据《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条“特保条款”规定,在加入WTO后12年内,原产于中国的产品在进口到任何一个WTO成员的领土吋，如果进口方认为这种产品或者有直接竞争产站的国内生产者认为对其构成威胁、造成市场扰乱，受此影响的成员可请求与中国进行磋商，寻求双方满意的解决办法。同时，如任一个成员认为自《WTO协定》生效之FI起,"作者简介宋才发（1953-）,湖北

5、武穴人，法学博士。中央民族大学科研处处长、法学教授、教育部人文社会科学重点硏究基地中国少数民族研究中心特聘•教授、阴士生导师，主要从事法学研究。论文为本人主持的国家社会科学基金2005年度一般项目（项目批准号：05BMZ007）；教育部人文社会科学璽点研究基地2004年度重大研究项目（项日批准号：05JJD850009）：司法部2005年度一般科研项日（项日批准号:05SFB2056）的前期成果；国家“985T.程”二期建设项目倾目批准号:教重办[2004]1号）的前期成果。《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品与服装由于扰乱市场，威胁、阻碍这些产品贸易的有序发展

6、，该成员也可以请求与小国磋商解决，纺织品“特保措施”的期限是8年(到2008年12月31日止)[1KP413-415)o(2)反倾销应诉与“中国非市场经济地位”。根据《中华人民共和国加入WT0议定书》和《中国加入丄作组报告书》中的有关规定，当一方WT0成员对屮国的出口产殆进行一项补贴和倾销投诉时，关于屮国岀口商品的国内成木和价格的确定，如果在中国牛产的这个商品的生产、供应和销售等方面都是依市场经济方式运作就认定，否则就采取替代国的办法。《中华人民共和国加入WTO议定书》第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”规定，在15年内我国在接受反倾销调查时，不得不接受“非市场经济地

7、位”的歧视性待遇⑵(P412—413)。(3)贸易政策过渡性审议机制。《屮华人民共和国加入WT0议定书》笫18条“过渡性审议机制”规定，中国在加入后8年内，每年市议中国实施WTO协定和履行承诺的各种贸易政策，中国必须在审议前向WTO每一个下属机构提供相关信息，此后才能在第10年或者总理事会决定的较早口期进行最终审议。根据壯界贸易排名我国将每4年接受1次贸易政策审查，这将使我国的外贸措施和支持体系受到极大的制约[3](P415)O譬如，市场经济地位历來是应诉欧盟反倾销的关键。欧盟为市场经济设定的5条标准包括：成本、价格和投入是依