完善高等教育行政协调体制探索教育行政论文

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1、完善高等教育行政协调体制探索教育行政论文()前言口前，我国的高等教育行政管理体制深化改革，(高等教育：以下称高教；高等学校:以下称高校)，从追求行政效率、兼顾公平，到追求效率与公平的统一，要克服市场缺陷和对高教发展产牛•的负血影响，要在高校的发展中协调好政府和高校的关系，优化高教资源配置，实现社会公平。这就要求以高教行政管理体制深化改革的价值目标为导向，建立一整套行政协调机制系统，使高教步入良性运转轨道。而市场•高教Z间的矛盾，高教与社会矛盾以及高教行政部门之间的权责和利益的才盾。引发了一系列的问题，高教行政的协调极

2、为必要。高教系统错综复杂，高教的运转要加强高教行政系统的协调。这种协调是政府针对高教行政系统内外部、纵横向Z间存在的各种不协调的关系进行调节，通过权责清晰，分工合作,互和配合，有效地实现高教的目标和提高管理的效能［1］。高教行政协调机制是高教行政运行体系不可缺少的构成部分，它贯穿在高教横向的管理各环节和纵向金过程。1完善我国高教行政内部协调机制的策略措施高教行政内部协调，主要指政府协调屮央和地方高教行政管理系统内部机构的关系，协调中央少地方高教行政管理系统的关系，协调地方为地方高教行政管理系统的关系等，以及协调高教行

3、政管理系统与具他业务行政管理部门的关系［2］。在高教行政的运行屮，大量公务通常不是一个职业部门独立完成。系统内部各部门组成了一个相互联系的整体，互相呢合、协调运转、不町分割。高教行政管理部门间的协调，贯穿在整个行政管理系统运行过程中。分工协调得好，行政效率就高。如果，协调机制不健全，互相推委扯皮，就会造成工作效率低下。1.1完善横向分权与纵向分权的协调•结合机制我国在高教行政管理体制领域进行的权力下放，改变了中央与地方在高教行政管理上的关系，地方办学自主权有了较大的加强。政府间职能划分，各国都认为政府要保持对高教资源

4、配置的决策权和管理权，建立更有效的激励制度以及各级政府之间相互支持与合作的机制。耍明确划分各级政府的职能，给予地方更多的管理权和财权；在中央规划和地方口治Z间寻求平衡。要建立适应高教发展要求的权力机制，只进行纵向分权还不够。没有横向权力结构的调整，没冇二者的冇机结合是不行的，横向合理分权是纵向介理分权的棊础和前提。没冇横向合理分权，纵向分权必然造成地方保护主义。所以，要处理好横向分权与纵向分权的关系，使二者有机地结合起来。地方高教行政管理系统间的合作不仅是社会发展的要求,更是地方政府的理性选择，只有采取合作的策略方可

5、实现各方的共赢［3］。1.2完善地方高教资源的协调与祀置机制目前，我国高教资源配置可以说基木上实现了优化配置。同时，也存在一些问题。地方高校的数虽和该地区高考学生数量不成正比，造成了考生多、高校少地区的学生尽管是高分也落榜的现象。一些地区除了儿所教育部直属高校外，地方本科高校较少，满足不了社会对高教的需求，这不同地区的学生产生了不公平的影响。政府要通过冇效手段，对高教资源进行优化配直和协调，适度调整高考报名的地域限制，对高教资源配直进行広观调控，使不同地区的高教资源实现冇效丿（享O1.3完善高教管理部门与其他职能部门

6、的协调与合作机制高教的发展并非是孤立的，它与政治、经济、文化的发展有着紧密联系。这就决定了高教行政管理部门与其他职能部门之间不可分割的联系，加强其协调与合作非常必要［4］。因高教行政管理系统缺乏独立性，不可能完全排除其他部门対教育系统的干涉。协调合作开展工作，应由高教行政管理部门负责行政管理，相关的职能部门负责工作的监督和指导。开展工作，还应理顺二者对合作开展工作的管理权限，明确各口的任务和工作侧重点。同吋,应建立健全联席会议制度，纽织多个部门协同工作，这是应人力发展的一种协调形式。2完善我国高教行政协调机制应注意的

7、儿个问题2.1树立高教行政协调的观念完善高教行政协调机制，必须摒弃山观念，树立服务全局、主动配合的新观念，克服狭隘的本位主义和部门利益思想；树立分工制和层级制的现代管理观念，克服崇尚“长官意志”“官木位叩勺I口观念。按照社会分工的要求，由这些部门全权处理具体事务。2.2掌握高校协调管理的“度”高教行政管理部门进行行政协调时，既要大胆地开展工作，乂耍注意不越权、不揽权。既不能因权力的下放而弃“权”，也不能因部门的交叉性较高而推卸高教行政管理的责任，要充分认识行政协调的空间，充分发挥行政I办调的优势。在对高校进行协调时，

8、政府要改变直接干预的方式，要向高校“还权”，明确工作定位，不肓接干预高校事务，在确定人学规模等方面应从高校实际出发，尊重高校发展规律，坚持政策引导和矛盾化解。2.3综合运用高教行政协调的方式（1）强制性行政协调方式。实现高教行政管理系统屮高教主体之间的目标整合，形成稳定有序的网络机制，政府行政协调必须保持一定的刚性和力度，通过具有国家强制性的法