xx市民赴内地养老的调研报告

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1、xx市民赴内地养老的调研报告xx长者赴内地养老的情况由来已久。早在xxxx年，xx特区政府就推出了“综援长者自愿回xx省养老计划”，让领取综合社会保障援助的xx老年人，可以选择到xx省定居，并继续领取综援金。xxxx年，xx特区政府把该计划的适用范围扩展至xx省，并更名为“综援长者xx及xx省养老计划”。xxxx年，xx省政府和xx特区政府签订《粤港合作框架协议》，其中就包括“支持xx服务提供者到xx举办养老、残疾人等社会福利机构，xx提供与内地民办社会福利机构同等政策”。xxxx年，xx省政府《实施〈粤港合作框架协议〉xxxx年重点工作》提出，“加强

2、养老合作，xx继续推行各项便利长者回乡养老的计划”，包括“综援长者xx及xx省养老计划”、“xx计划”及“xx院舍住宿照顾服务试验计划”。xxxx年，《xx大湾区发展规划纲要》提出，“加强跨境公共服务和社会保障的衔接，提高xx长者社会保障措施的可携性。深化养老服务合作，支持港澳投资者在珠三角九市按规定以独资、合资或合作等方式兴办养老等社会服务机构，为港澳居民在xx养老创造便利条件”。在对xx与xx的养老合作历史研究的基础上，本文通过分析目前xx市民赴内地养老的原因、现状及存在问题，提出进一步深化粤港两地养老合作的思路及建议。一、xx市民赴内地养老原因（

3、一）xx人口老龄化，养老负担加剧。近年来，xx人口老龄化加剧。据xx政府统计处统计，xxxx年xx65岁以上老年人（长者）达1xx.3万人，较xxxx年增加36.4%；长者人口占整体人口的比例，由xxxx年的xx.4%升至xxxx年的15.9%。此外，随着医疗卫生条件的改善和生活水平的提高，长者预期寿命大大提高，xx人口未来将持续老化。根据《xx人口推算》，到xxxx年年中，长者人口比率将达xx.1%，而到xx30年年中，长者人口比率将高达25.3%，xx社会将面临着极为沉重的养老负担。（二）xx养老资源紧缺，养老模式有待创新。xx属于典型的“后福利社

4、会”模式，强调家庭职责与多元供给，针对长者的社会福利主要有经济援助和直接服务。其中，经济援助包括高龄津贴、伤残津贴、综合社会保障援助计划，直接服务包括居家照顾、社区支援、安老院舍照顾。随着xx人口步入老龄化，xx社会养老资源出现紧缺。一是财政开支庞大。据统计，xxxx—xxxx年xx特区政府用于长者的经常性开支(包括安老服务、医疗及社会保障)由421亿港元增至658亿港元，增幅达56%。xx未来老龄人口将急速上升，公共开支负担会加剧，巨大的开支影响了其他领域的支出，长此以往很可能拖跨整个财政。二是养老机构缺乏及宿位紧张。xx由于土地资源稀缺，用地审批严

5、格，难以建设新的安老院，安老院数量相当有限，分布非常密集。以盈利为目的的私营安老院大约占到全港七成，提供床位最多，但收费一般较贵，每月5千元-4万元不等；政府资助的安老院数量全港只有138家，虽收费便宜，但排队等候时间非常长。截至xxxx年3月，xx特区政府资助安老院宿位全港仅有2.7万个，仍在轮候资助长者住宿照顾服务的名单已超3.8万人，资助宿位十分紧缺。三是护理人员短缺及老化。xx的养老护理人员由经过培训的专业人员担任，虽然工资待遇较高，但由于护理工作烦劳，从事这项工作的人手也相对较少，养老机构护理人员供不应求。另外，xx就业比例较高，中青年就业者

6、容易找到其他工作，导致养老机构护理人员多为年龄较大的劳动者。（三）xx主要由外来人口构成，长者希望落叶归根。xx经济的发展得益于大量的外来人口移民，他们为xx带来了宝贵的劳动力、蓬勃的文化和丰富的社会生活。据统计，xxxx年有75.7%的xx长者出生于中国内地、xx和xx，xxxx年这一比例下降为73.1%，xxxx年下降为63.1%，但从绝对值上来说仍然占据绝大多数。受落叶归根中国传统文化的影响，这群移民在选择养老地点时，更希望偏向选择回到自己出生或成长的地方，与家人亲戚团聚。二、xx市民赴内地养老现状（一）xx市民赴内地养老人数。根据xx政府统计数

7、据，截至xxxx年4月，通过参与“综援长者xx及xx省养老计划”或领取公共福利金参与“xx计划”、“xx计划”赴内地养老的xx长者活跃案例数共有xx883例，其中“综援长者xx及xx省养老计划”1328例，领取公共福利金参与“xx计划”xx9xx例。除了养老院养老，xx人“北上”买房养老的情况也越来越多。据xxxx年9月xx房地产平台gohome.com.hk调查数据显示，有超过30%的受访xx市民认为中国内地是值得投资房地产的地区，较上半年增长xx%；而61%的受访者则表示持有中国内地房产，较上半年上升xx%。珠三角地区已成为xx人赴内地买房的首选区

8、域，一方面为退休养老做准备，一方面还能作为投资保值升值。（二）粤港两地养老合作现状。近年来，粤