经济专题论文

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1、中国经济专题论文中国就业问题的现状.特点和原因分析【摘要】在中国市场化进程中，就业问题日趋成为中国政府所面临的一个十分严峻的社会问题。木文分析了我国就业问题的现状、特点和原因，月.对屮国就业结构现状进行深入研究及提出调整措施。【关键词】中国就业现状特点原因就业结构的调整在屮国市场化进程中，就业问题日趋成为屮国政府所面临的一个十分严峻的社会问题。中国的就业状况和政策（白皮书）明确写道：中国冇近13亿人口,是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重，艰巨和紧迫。中国政府从亿万人民的根木利益出发，高度重视就业问题。按照屮华人民共

2、和国宪法，中华人民共和国就业促进法等法律规定，中国政府积极采取各种政策措施，促进就业增长，全力保障劳动者的就业权利，不断满足劳动者的就业需求。但是,由于屮国失业问题是一种非典型性失业。其屮，结构性失业是主要矛盾,就业的结构性矛盾进一步加剧，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”问题并存。所以，系统分析中国就业问题的现状、特点和原因，将有利于准确地把握中国就业问题的一般规律，科学地探索解决屮国就业问题的新思路和新方法。一、中国就业问题的现状总的来说，与发达国家相比，中国劳动年龄人口众多，国民教育平均水平较低。一般劳动者的就业能力普遍

3、不足,就业的总体性矛盾和就业的结构性矛盾都十分突出。主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时存在，城镇就业压力加人和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。具体讲，一，劳动力供大于求的矛盾。二，劳动力供给结构与需求结构之间的矛盾。经济结构调整是当前和今后冇关时期世界经济变迁的主旋律。三，城镇失业人数呈增加趋势，真实失业率持续上升。四，农村富余劳动力向大屮型城市大规模转移。五,新成长的劳动力就业问题，尤其是大学毕业生就业问题R趋严重。六，失业人员再就业普遍比较困难，再就业率

4、低下。此外，根据屮国失业问题与财政政策研究，我国在十一五期间，就业形势将面临四大压力。第一，人口增长和劳动力增长的压力。我国是一个拥有13亿人口的发展中国家，即使按照现在的人口自然增长率计算，我国人口在2030年将突破16亿。随着人口增长，劳动力必然增长。据测算,2005-2015年，每年新增劳动力达1000万人左右。还有每年农村劳动力转移约1000万人。第二，经济体制改革的压力。这里主要是国有金业改革所导致的下岗人员和菲国有金业下岗人员等失业人员，全国冇2000多万人。第三，科技进步的压力。这里主要是机器对人的排挤效应，在一定时期

5、内将对国内就业产生压力。第四,WTO的压力。据预测，中国进入WTO之后，农业就业人口每年将减少9662万人，机械仪表工业每年将减少582万人，汽车工业每年将减少498万人，仅这3个行业每年将减少1000力人。与此同时，纺织、服装行业新增就业人数将达500力人左右。总之，从现在起到2010年，我国至少要解决6000多万人的就业问题，非经济活动人口屮至少冇800万人随时会返回劳动力市场。因此，从长远看，妥善解决中国就业矛盾任重而道远。二、中国就业问题的主要特点从全球就业状况来看，由于世界经济持续增长，各国就业状况发生了一些变化。其中，发

6、达国家的就业状况明显改善，而发展中国家就业状况I-分严峻。像中国，近年来，经济的高速增长并没有能够带来就业的高速增长;一方面经济增长较快,一方而就业增长较慢，就业弹性系数下降，失业率上升，就业问题表现出一些新的特点。总的来说，高增比低就业格局是中国就业问题的主要特点。具体表现如下：1•就业增长与经济增长之间的非对称性。2•就业弹性系数呈下降趋势。就业弹性系数高低取决于经济增长方式、产业结构、企业结构、技术进步和经济管理水平。目前，由于全球高新技术的迅猛发展以及中国外延型经济的影响，我国经济增长没有带来就业增长的效应；相反,高增长，低

7、就业,经济增长对劳动力的依存度逐渐减少,就业弹性系数呈下降趋势。3•就业结构呈现严重的不合理性。目前，与发达国家相比，我国就业结构的特点主要表现为第一产业就业比重过高,第二产业比重偏低且以劳动密集型为主，第三产业就业比重过低。这种不合理的就业结构是我国就业弹性系数卜•降的主要根源。但是，就目前而言，第一，长期以来,由于我国城乡二元结构的制度性影响，笫一产业劳动力绝对过剩，农村中存在大量的剩余劳动力。第二，我国随着技术进步，第二产业劳动力相对过剩，工业的就业容量也越来越小，就业弹性系数不断下降。第三，大批的劳动力需要向第三产业转移。从

8、发达国家产业结构与就业结构变化情况看，第三产业的就业弹性系数呈上升趋势。而中国由于产业结构调整处于滞后状态，所以，从1990年至2003年,第三产业在GDP屮所占的比重几乎没冇任何增加，这样，从第一、第二产业转移的剩余劳动力就无法向第