立法责任赔偿

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1、立法责任赔偿立法责任赔偿日本自杀率在世界上处于较高水平，职场自杀是日本面临的突出问题。为此，日本政府制定了有关对策措施，开展了多种帮助雇员缓解精神压力、预防自杀的活动。日本职场自杀情况据世界卫生组织统计,2005年，口本每10万人屮有20.3人自杀,处于世界第三位（韩国为24.7人，居世界首位;匈牙利为22.8人，列第二位）。自1998年以来，日本每年的自杀人数已连续12年超过3万人。2008年，日本劳动者自杀人数是12203人，占所有自杀者的37.8%。其中，工薪劳动者自杀人数为8997人（参见图1）。同时

2、，自我经营、家族企业从业者的自杀人数为3206人。厚生劳动省对职场内因精神健康问题导致自杀而被认定为工伤的51例案件进行了调查。结果显示，从企业规模来看，中小企业为29例占57%,大企业19例占37%;从行业来看，建筑业和制造业22例占44%;从年龄来看,30〜59岁44例占84%;从职位分布来看，自杀者并不限于地位较低、权力较小的普通员工，近年来公司管理人员和自我经营者的自杀率呈上升趋势。图1日本1996-2008年工薪劳动者自杀情况资料来源:2008年自杀情况资料（警察厅）职场自杀三大原因1.基本原因：身

3、心健康排第一在日本，因工作引发的心理负担导致的精神疾病或自杀等工伤认定案件近年来逐渐增加，也引起社会的广泛关注。据调查，在2008年8997名口杀的被雇用者、上班族中，最主要的口杀原因是身心健康问题，有2763人，占30.7%;其次是经济、生活问题，有2446人,占27.2%;第三是工作问题，有1845人，占20.5%o2•具体原因：人际关系、工作质量、工作量列前三据厚生劳动省2007年调查，职场劳动者的压力来自多个方面，列于前三位的分别是职场的人际关系、工作质量、工作量，经常是多重压力重合在一起。主要的压力

4、有(多重因素,各比例Z和超过100%):(1)职场的人际关系，占38.4%;(2)工作质量，占34.8%;(3)工作量，占30.6%;(4)涉及公司未來的发展，占22.7%;(5)工作是否适合木人，占22.5%：(6)晋升、加薪问题,占21.2%;(7)退休后的工作、养老问题，占21.2%;(8)雇用的稳定性,占12.8%;(9)换岗问题，占8.1%;(10)遭遇事故或工伤，占2.3%等(参见图2)o同吋,有调查表明，自杀人数的增减与经济景气有着密切的关联。经济发展形势好时自杀人数会减少，经济不景气时自杀人数

5、就会增多。图2职场生活的各种压力來源(百分比)资料來源:2007年劳动者健康情况调查(厚&劳动省)注:假设感觉压力的劳动者人数为100时的比例(%)3.过劳导致:每月加班100小时是临界厚生劳动省对职场内因精神问题导致自杀，而被认定为工伤的51例案件进行了调查分析。结果显示，有27例(占53%)自杀者都经历了每月100小吋以上的长吋间加班，其中管理人员和专业技术人员有38例（占74%）。死亡前3个月内每月加班100小时以上的有36例（占71%）。具体的工作压力包括：“负责新计划”，“成立新事务所并担任负责人”

6、，作为“工程负责人承担多个工程”，“职场合并导致的业务量增加”，“从事难度大的工作”等。其中，难度大的工作涉及:工作易失败、新业务、上司换人、转岗、调动、业务变化等。每月加班100小时以上自杀人员中，有18例（占35%）未能完成额定工作量。被认定为工作业务问题的案例有31例（占61%）o2002年，FI本一家大型汽车制造厂的一名工程师，从公司大厦跳楼自杀。在死前的一个月内，他总共工作了315小时，加班144小时。另外，H木过劳死的认定标准是，“发症前1个月的加班吋间超过100小时，或发症前2〜6个月的每月平均

7、加班时间超过80小时的情景，可以判断工作和发症有很强的关联性”。据调查,过劳与“抑郁症”、“神经性疾病”等有着紧密相关。在睡眠吋间引发的精神疾病的预防方面，日木将4〜5个小时定为应保持的最少睡眠时间,研究调查显示，连续一周以上只睡4〜5小时，并自觉睡眠不足时，很有可能引发精神疾病。职场自杀对策和预防措施1.制定预防自杀的法律针对自杀的严峻形势，E1木政府注重立法,2006年出台了《自杀对策基本法》。该法将自杀置于社会问题的高度，规定中央和地方政府有义务采取预防自杀对策,强调实施自杀对策要在相关人员和团体紧密配

8、合下进行，同时还要对口杀者亲属以及口杀未遂者给予支援和关爱。根据《自杀对策基本法》要求，H本政府制定了“自杀综合对策大纲”o“大纲”强调对有自杀倾向和苗头的人，相关单位和有关人员要提前介入，各地方政府要增强精神保健福祉中心以及精神科医生的力量，用人单位也应根据情况配备产业医疗及保健方面的工作人员。为了有效推进自杀综合对策，日本中央政府设置了“自杀综合会议”，由内阁官房长官牵头协调相关行政行政机构实施