美国征收碳关税对我国出口贸易的影响及对策

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1、美国征收碳关税对我国出口贸易的影响及对策引言：尽管《京都议定书》规定了各个国家的减排义务以及碳排放的交易机制，但是曲于受到经济发展水平的影响，不同国家不同地区的碳排放的格局不同。一些发达国家认为在碳减排治理的问题上口己处于弊多利少的地位，因而行动缓慢，其至是推卸责任。为了促使大国承担相应的国际责任，认真落实《京都议定书》的相关要求。法国前总统希拉克提出了“碳关税”这一概念。美国率先行动起来,出台一系列法案，拟对不实施碳减排限额的国家（包括屮国）的进口产品征收碳关税。我国已成为世界第一出口大国和最

2、大的二氧化碳温室气体排放国，在全球遏制气候变暖的的背景卜・，对于以高投入、高排放、低效益为特征的中国经济來说无疑是敲响了警钟。拉动屮国经济增长的三驾马车之一的出口贸易，首当英冲面临严重挑战，就中国的出口企业而言，征收碳关税简直就是灾难。如何应对征收碳关税的问题成为所有出口企业所必须面对的问题。探索征收碳关税可能对我国出口贸易的影响，提出应对策略，以便我国未雨绸缪，规避口J能存在的风险，保持出口贸易的相对稳定、实现均衡可持续的发展。—、征收的背景和意义（一）、“碳关税”的提出背景碳关税是一种从经济

3、领域出发的保护环境的措施，其含义是进口国对进口的在生产或使用的过程中能耗或二氧化碳排放超过进口国环保标准的商品征收碳关税。从而迫使出口国提高环保标准，履行《京都议定书》规定下的各国保护环境的义务的一项经济措施。2001年碳排放量占世界总排放量约1/4的美国宣布拒绝履行《京都议定书》中规定的义务。2007年，法国总统希拉克为了迫使美国签署京都议定书，履行大国的国际义务，发出警告，将对来自不签署京都议定书的国家的产品征收碳关税。这边是碳关税的由來。碳关税针对的是不履行京都议定书所规定的义务的国家，主

4、要是针对不履行国际环保义务的美国而提出的。迫于压力美国于2009年通过了《限量及交易法案》和《清洁能源安全法案》，规定从2020年起，美国政府可以对不是是碳减排限额的国家（包括中国）的进口产品征收碳关税。从而表明自己在世界环境保护方面承担起了自己的责任。（-）征收碳关税的意义口第一次工业革命以來，高耗能高排放的工业发展Z路是每一个发达国家都经历过的。环境治理儿乎都经历和从污染到治理的过程。作为工业革命发源地的英国曾在《能源白皮书》屮说先提出了低碳经济的这一概念。率先在世界上高举发展低碳经济的旗帜

5、，成为发展低碳经济的先驱。此后，各国纷纷推出适合木国国情的低碳经济策略。作为发展低碳经济的重要组成部分，碳关税的征收具有环境和经济两方面的意义。1•缓解温室效应2013年1-2月份，中国遭遇前所未有大范围的严重的雾霾天气。这是继沙尘暴之后，乂一新的极端恶略的天气现象。严重的空气污染以及生态环境的的破坏，给屮国“高污染、高耗能、高排放”的粗放型经济模式敲响了警钟。解决经济发展和环境保护Z间的孑盾问题成为我国所必须面对的问题。现在的中国止处于工业化，城市化和城镇化的中期阶段，无论是现代化建设，还是城

6、镇化建设都没有摆脱高耗能的粗放经济发展模式，高耗能产业比重较大而且能源利用率较低，因此碳排放强度较大。我国所面临的不仅仅是温室气体排放的问题，同时我国还面临着能源安全的问题。无论是经济增氏还是自然环境的恶化，都迫使我国必须采取低碳的发展策略。从某种意义上说碳关税的征收能够促进屮国低碳经济的发展。一定程度上解决了温室气体排放问题，同时避免了有关温室气体的国际纷争，解决了“屮国排放，美国消费”的问题，能够冇效地防止碳泄漏的扩散。2.维护国家形彖美国作为世界霸主、经济强国。在世界范围内一直以世界警察口

7、居。作为世界上温室气体排放量最大的国家，却在2009年6月26日美国拒绝在《京都议定书》上签字。这使得美国在节能减排方面给人留下了比较消极和不负责任的印彖。对于美国一直维护的国家形象来说简直是一大污点，不利于其经济霸主的国际形彖。法国前总统对美国不负责任的行为捉出的措施，正好给了美国一个机会，虽然拒绝在《京都议定书》上签字，但是随着“碳关税”这一概念的提出。美国出台了两部法律，用实际行动证明美国在处理国际问题上是负责人的，有助于改变英国家形象。3.转嫁治理成本美国拒绝在《京都议定卩》的行为，无非

8、是为了拒绝支付实施减排措施的成本。发达国家认为采取减排措施，会增加本国碳排放密集型产品的生产成本。根据《京都议定书》的有关规定，在碳减排方面，发达国家和发展中国家承担的责任是有区别的。随着减排的措施的实施，产品的生产成本的增加，本国的产品的国际竞争力会降低。同发展屮国家的同类产品相比，发达国家的产品将不具冇相对成本优势。那么在激烈的国际竞争中发达国家的产品将处于劣势地位。无形中发达国家的治理成本增加了。如果对发展屮的同类产品征收碳关税，则会增加发展中国家同类产品的成木，抵消其未承担减排责任而享受