财政涉农补贴中存在问题及对策

《财政涉农补贴中存在问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、财政涉农补贴中存在问题及对策提要：本文在相关调研的基础上，分析总结了当前在财政涉农补贴中存在的若干问题，即农资价格上涨削减了补贴效应、补贴范围亟需扩大、个别村干部以权谋私、农村金融服务尚需改进、家电下乡产品进城、产销与售后脱节等，并就此提出了相应的对策和建议。关键词：涉农补贴；问题；对策2004年以来，国家连续8年在中央“1号文件”中提出对农业补贴支持的政策，且补贴比例逐年提高，补贴范围不断扩大。这一强农、惠农政策，赢得了亿万农民的衷心拥护，已经成为促进解决“三农”问题的重要举措。凌源市实施涉农补贴政策七年来，全市上下联动，措施得力，成效显著。到2010年末，全市涉农

2、补贴范围已扩大到所有乡镇，涉农补贴总额达36,793万元。使全市农民真正享受到了此项政策带来的实惠，实实在在地改善了生产生活条件，密切了党群、干群关系，实现了农民得实惠、企业得市场、政府得民心、农村得发展的目的。但在政策实施过程中，也陆续出现一些问题，应引起足够重视。一、涉农补贴中存在的问题（一）农资价格上涨削弱了补贴效应粮食直补政策目标是提高粮食产量，增加农民收入，但农业生产资料上涨，使这一目标效应缩减。据了解，凌源市粮补已由2004年每亩3.09元提高到了2010年每亩53.87元。但随着化肥、柴油、农药等农用生产资料价格的普遍上涨，以及农机、家电购买、维修、使用

3、等费用的增加，致使价格上涨“吃”掉了政府的补贴。由于补贴力度弱，不能平衡粮食收入，致使外岀务工人员增加，部分村组岀现了扌畧荒、抛荒或是租给别人耕种的现象。为此，广大农民盼望国家提高补贴比例的愿望比较强烈。（二）补贴范围小，亟需扩大一是现行家电下乡产品实行最高限价政策，一些中高档的家电产品不在补贴之列，在一定程度上限制了农民购买产品的选择权。从调研中得知，目前很多农民购买家电在很大比例上都是更新换代，而不仅仅是购置、普及家电下乡产品。农村消费者需要更多的家电品种，更优的产品性能，更大的选择自由。二是目前城市中的低收入家庭、长期失业人员、城市低保户没有纳入家电下乡补贴范围

4、，他们的收入水平甚至低于农村居民收入水平，更无力购置或更新家电，他们希望国家能够“雪中送炭”。三是政策规定，农村菜农、果农、林农等未纳入涉农补贴范围，致使这部分农民享受不到国家的政策补贴。（三）受信号弱、费用高影响，造成家电产品的闲置一方面，在一些偏远地区由于通讯（转播）信号不强，导致手机通话效果差，电视节目观赏效果不佳，降低了电视和通讯设备消费品对农民的吸引力。另一方面，随着家电下乡政策的普及，农户用电量不断增加，由于部分农村电价较高,有的甚至高于城市，往往引发农村家庭买得起家电却用不起的现象。在这样的环境条件下，不仅使部分农民家庭家电闲置，造成消费资源的浪费，而且

5、对进一步推进“家电下乡”政策带来一定影响。基层经办部门经费不足，上级补贴资金划拨不及—是由于涉农补贴涉及面广，工作量大，基层计算机、打印机又严重不足和老化，给工作带来很多困难。二是为了使涉农补贴政策家喻户晓，深入人心，需要做大量的宣传、培训、管理等工作，各环节中都需投入一定的人力和财力,不可避免地会增加部门开支。三是上级财政资金划拨时间不固定，给商家资金周转带来困难。据某海尔专卖店统计：一个月最多卖出家电下乡产品700台，每台仅挣到50元利润，但垫付的资金达15-20万元。基层财政专项资金拨付不及时现象时有发生，有时甚至两、三个月仅能兑付商家一次。（五）农村金融服务尚

6、需改进—是领取兑付过程中存在种种不便。种粮农民很多不习惯使用密码，而农信社又要求设置密码，从而加大了兑付难度。二是信用社服务不到位。涉农补贴大都在农村信用社开户，因为网点少农户多，农民经常排队等候。良种补贴财政部门与农业部门协调，应由银行打入卡中，但有的信用社因为嫌麻烦，没能将涉农补贴以存折/卡的形式发放到户，而是以现金形式由财政所经村发放到农户，使涉农补贴在发放过程中存在着一定隐患。（六）政策不透明，个别村干部以权谋私—是部分村组政策执行缺乏透明度，少数村干部对于应给农户的补贴不及时“告知”农民，不征求农户意见，擅自作主。二是个别村干部虚设补贴户头，擅自扩大补贴面积

7、，挪作它用。三是有的村干部为自己的亲友虚报面积，套取国家资金。四是擅自克扣农民补贴。（七）家电下乡产品进城现象调研中发现，家电下乡规定每个农户可以同时购买两件家电下乡产品，因为凌源是城乡一体，有的城镇居民家庭借用农村户口有效证件乘机办理购买“家电下乡”商品，最终家电下乡商品和财政补贴流入了城镇居民家中。部分商家为了扩大销售获取利润，也在家电下乡产品进城上睁只眼、闭只眼，甚至“成人之美”。（八）销售与售后服务严重脱节走访中发现，家电下乡和农机产品存在销售与售后服务严重脱节的问题。一是由于没有相应的售后服务网络。目前，下乡产品售后服务在农村基本是一片空白