论城市化进程中的农民市民化问题及对策

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1、论城市化进程中的农民市民化问题及对策论城市化进程屮的农民市民化问题及对策摘耍：农民市民化是当前我国农民增收的主要途径，从而也是解决我国三农问题的重要方面，是我国现阶段城市化的木质。木文主要探讨了我国现阶段农民市民化的必要性及当前存在的问题以及解决办法，等等。关键词：城市化；农民市民化；户籍制度城市化是以农村人口向城市迁移和集中为特征的一•种历史过程，表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产与生活方式的演变，这一方而强调人口的地域转移，另-•方而强调生存方式的城市化是人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程解

2、决的根本问题，是缩小乃至消除城乡生活条件的差别，实现城乡融合。在我国现阶段工业化尚未完成时，城市化的本质就是人口向城市集屮，亦即农民市民化的过程。所谓农民市民化，指的是在我国现代化建设过程中，借助于工业化的推动，让•农民离开土地和家业生产活动，进入城市从事非家产业，其身体、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。农民市民化主要冇3种途径：通过农民工进城或通过进入乡镇企业变为市民，或通过对城市郊区的土地征用而变为市民，本文主要探讨农民工进城从而市民化的必要性、存在的问题及对策，等等。一、农民市民化的必要性1、农民市民化是增加农民收入的主要途径。现在三农问题已成为我国

3、现代化建设的基木问题和基木难题，其核心问题是农民增收难。而这个问题的解决是启动内需、保持经济高速增长的现实选择，是消除二元经济社会结构，实现国家现代化的战略选择，事关整个国民经济发展和农村社会稳定的大局。我国现阶段把增加农民收入作为我国农村工作的基本日标，但农民增收的效杲不明显。农村劳动力过多，人均支配的土地资源太少，劳动生产率提高缓慢无疑是扱根本原因。农民投入到土地的劳力和资金受到土地收益递减规律的制约，制度创新和技术创新的收益效应受到土地资源的限制。一些先进的农业技术的推广，一方而使农业迅速增产，另一方而又往往使供给很快过剩，价格下跌，造成农户增产不增收。农村存在着大量的剩余劳动力，

4、而现阶段在乡镇企业不可能更有效吸收人观模剩余劳动力的情况下，剩余劳动力根木出路在于向城市转移，变农民为市民。这样一方面使从土地中转移出来的劳动力能够依靠城市非农产业增加收入，另一方而乂通过农民市民化人幅度减少农民，把置换出來的土地资源适度集中到农民手屮，提高农业劳动力人均十•地资源占冇量，留在农业中的劳动力才能通过专业化、规模化的农业生产活动，捉高农业劳动生产率，获取更多的收入。所以依靠劳动力向城市的转移来增加农民收入是我国发展的出路之一。2020年要实现十六大提出的国民经济翻两番的发展LI标必须转移2.5亿的农村剩余劳动力。东部沿海地区和南部发达地区由于经济发展规模大、速度快、水平高，

5、吸纳劳动力强，继续成为农村劳动力流向的首选地。2、农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程。当前我国进行现代化建设的根木问题仍然是农民问题，解决农民问题的出路又在于农业现代化。而实施城市化战略，加快农民向城市转移，变农民为市民，又是加快实现农业现代化，乃至整个补会现代化的关键。只有把人多数农民从土地上解放出來，在城镇中获得稳定的职业收入，才能从根木上解决我国农村经济落后和贫困问题；只有把大部分农村剩余劳动力转移到城市丁商业中來，才能实现农业的集约经营和规模经营，农业才有可能发展成为现代化产业。而只有农村经济的充分发展，农民问题彻底解决后，才能实现农业现代化，也才能最终实现社会主义现代化

6、。人口集聚还可以带来“溢出”效应：可以增加服务需求，扩大第三产业的就业；可以使一大批农民与口给半口给生产、消费方式彻底脱离，转变成为农产甜的商品性需求者，那么留在农业的生产者可以由农产品商品率的提高而增加收入；农民可以增长知识，获得良好的教育，有利于索质的提高。因此，在现代化建设进程屮，同步推进工业化、城市化和农民市民化，有利于提高城市建设的质量和水平，加快城市化进程；有利于引导农村劳动力进一•步向城市转移，促进农业现代化；有利于提高人口的整体索质，促进人的补会文明；有利于破除城乡二元结构，缩小城乡差别，加快社会转型。3、农民市民化是确保社会稳定，国家长治久安的重要保证。一方谢农村劳动力

7、过剩又找不到出路的话，对能会造成部分农民游手好闲、赌博、打群架，甚至形成帮派、结伙打劫、入室偷盗、充当车匪路霸，造成农村社会不稳左；另一方面进城的农民又没冇城市户口，没有真正亨受到城市的待遇，无法融入社会，成为城市里的边缘人，生活在城市社会的底层，城市里贫富差距又大，难免心理不平衡，造成很大的不稳定因素。二、农民市民化所存在的问题由于城乡间体制、制度的长期壁垒和政策上的缺陷、土地征用制度的不完善，以及农民自身的思想观念、文化索质、劳