论文--城市房屋拆迁执行存在的问题及对策分析

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1、城市房屋拆迁执行存在的问题及对策分析近几年，随着城市的迅速发展，市政建设、房地产开发屮出现了大量的房屋拆迁纠纷，法院受理的拆迁执行案件数量呈不断上升的趋势。经过对金坛法院已办结的54件拆迁执行案件进行分析，对全市房屋拆迁执行案件的特点进行了探索和研究，对执行实践中一些行之有效的执行方法和执行措施进行了归纳和总结，现就房屋拆迁执行中遇到的困难和问题作以下几方面的阐述。一、城市房屋拆迁执行案件的主要特点1、时间紧。按照房屋拆迁的基本流程，从公告、裁决到申请执行大约需要三个川左右，而按照政府的规划，建设工程的完工是有期限的。这就促使法院在案件进入执行程序后，必须立即组织力量进

2、行拆迁，力争在最短的时间内完成拆迁任务，以确保工程项口顺利开展。2、工作量大。大部分的拆迁执行案件都需要法院做大量工作，包括外围的调杳取证，细致的宣传教育，耐心的说服劝导。由于在拆迁裁决的送达、安置房源的安排等方而存在着这样那样的瑕疵和争议，法院述要花大量的时间和精力与有关部门磋商、协调。3、对抗性强。进入执行程序的被拆迁人抵触情绪均很强烈，有的甚至采取过激的对抗方法，使强制执行中矛盾极易激化。金坛法院执行的拆迁案件中，2006年以强制执行方式结案的案件数比2003年上升了200%,拆迁案件的对抗性増强使执行法院压力较大。4、法院案外介入多。涉及一些市政工程、重点工程的

3、，曲于法院要服从和服务于地方政府的中心工作，往往之前应政府要求派员一起参与办公，而案件进入强制执行后，当事人多有成见。二、金坛市法院在执行城市房屋拆迁案件屮的经验和做法为了实现房屋拆迁案件执行的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一，最大限度地保护巾请人的合法权益，同时也保障老百姓的合法权益不受侵犯，金坛市法院作出了关于规范房屋拆迁案件执行的要求，加强了对执行人员的培训，在执行实践中认真地总结和探索，积累了一些好的做法和经验，主要冇以下几点:1、对才盾易激化案件进行认真调查、周密布置，做好被拆迁人的思想工作。冇些案件的被拆迁人由于种种原因抵触情绪很大，对法院的执行十分反

4、感，对于这样的案件，法院在执行前先进行深入细致的外围调查，掌握被拆迁人居住地的周围交通状况、人流密集程度、周国环境等，以便事先协调好交警、公安等部门予以配合；同吋深入了解被拆迁人的家庭状况、人际关系、职业情况等，以便在执行时有针对性地做好对被拆迁人的说服教育工作，也冇利于我们应付各种复杂局面及突发状况。我市法院在执行方玉霞拆迁一案时，由于当事人情绪对立，执行法官多次上门做工作未果，期间方玉霞扬言如法院强制执行，其全家就跳楼。此事引起了市领导的高度重视，市长亲自召开部门协调会，作出工作部署，要求一定要协助法院做好工作，严格依法办事，不能满足无理要求。金坛市法院遵照市领导要

5、求，立足于维护社会稳定大局，从支持市政重点工程进度出发，一方面会同社区等有关部门进一步做好当事人的思想工作，稳定情绪，另一方面积极同屮请方联系，寻求最终解决其实际困难的方案。通过大量耐心细致的思想工作，双方当事人最终达成和解协议，被执行人即自动搬离，确保了工程的顺利进展。2、对无理取闹、暴力抗法的被拆迁人坚决依法强制拆迁。在城市建设中常发生有关房屋拆迁的共同诉讼，其案件的被拆迁人叮能涉及到成片的待迁居民。在这些被拆迁人屮有些最顽固的钉子户是他们的“领头羊”，他们往往会煽动其他被拆迁人以及不了解案情的围观群众，极易导致集体抗法事件的发生。对于这样的钉子户，法院在执行过程中

6、绝不手软，坚决予以强迁，拔掉了钉子户，就能震慑其他正在观望徘徊的被拆迁人，使他们能够自觉履行搬迁义务。3、对于一些特殊的被拆迁人，不仅做到依法办案，更是做到以理服人、以情动人。法院在执行实践中常会碰到一些被拆迁人是已经年边的老人了，他们在自己的老房子里住了一辈子，这些老房子对他们来讲不仅是生活的依赖，更有感情的依赖，如果强制搬迁，很难想象他们会有什么样的异常举动。对于这些年迈的被拆迁人，执行法官晓之以理，动之以情，耐心、细心、热心的工作作风让老人们感到了执行法官的关心、热情和真诚，从而配合法院顺利地进行搬迁。三、城市房屋拆迁案件中存在的问题法院受理执行的房迁案件中，被拆

7、迁人大多抵触情绪强烈，对拆迁方及现冇的拆迁制度十分不满，对人民法院的执行也很不理解，导致此类案件孑盾极易激化。在执行实践屮发现房屋拆迁案件存在以下问题：1、从人民法院的性质和现有条件看，由人民法院承担强制拆迁的责任是否适当？虽然《行政诉讼法》第66条和《城市房屋拆迁管理条例》（下称《条例》）第15条都赋予行政机关自己执行或申请人民法院强制执行的选择权，但立法的本意是行政机关无强制执行权的，申请人民法院强制执行，行政机关有强制执行权的，应该门己去执行。实际上，拆迁工作貝有一定的专业和技术性，政策性较强，以人民法院现冇的力量很难承担强制拆迁工