论宗族势力对基层政权的影响与对策

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1、［摘要］改革开放以来，随着农村生产方式的变化，农村宗族势力有所抬头。特别是在农村村民委员会直选中，宗族势力的影响不可忽视。这种影响有正面的，也有负面的。要客观评价宗族组织，正确对待宗族组织。在宏观上，积极发展政治文明和经济，在条件成熟时彻底消灭它，在条件不成熟时，努力改造它。本文通过对宗族势力的现状描述、产生原因分析，并根据笔者平时积累的一些基层工作经验，提出一些不成熟的想法，给大家作参考。［关键词］村民自治家族势力影响对策论宗族势力对基层政权的影响与对策张朝富一、宗族势力现状我国宗法制度，起源于奴隶制时代，在长期

2、的封建社会中，得到延续。在领导新民主主义革命的过程中，共产党就认为族权是乡村中束缚农民的四大绳索之一，致力于在农村发动农民自己动手摧毁族权。新中国成立后，共产党和人民政府更利用执政的优势，进一步摧毁宗法制度残余，把这项工作作为肃清封建主义影响和余毒的大事来抓。因此，在改革开放以前，宗法制度在中国可以说是销声匿迹。但是，作为观念文化出现的宗法观念，则没有也不可能像作为制度文化出现的宗族制度那样容易被摧毁。党的十一届三中全会以来，我国农村开始实行村民自治制度，对农村基层民主法制建设起了较大的促进作用，然而农村宗族势力及

3、其宗法观念重新出现，主要体现在以下三个方面：一是续（修）族谱，恢复、重建宗族的规章、组织和活动场所。新中国建立以后，族谱、祠堂、族长、族规曾被当作“封建遗毒”统统予以扫除。农村实行家庭联产承包责任制后，出于生产、生活的多种需要，农民对宗族关系也愈益重视，续修族谱，翻修、扩建、重建家族祠堂，在一些地方开始盛行。笔者所在的**,基本上每个宗族都建立了宗祠和族谱。二是农民的宗族观念的加强与家族活动的恢复。虽然在新中国成立后的很长一段时间内，农村的宗族活动几乎灭绝，但是农民内心意识中的家族观、血缘观并未消失，并随着改革以来

4、政治气候的松动、经济形式的变化而复活，特别是在族人的婚丧嫁娶、祭祀祖先、划龙舟等群体活动中，宗族势力表现得活灵活现。三是在经济、政治方面，宗族利益共同体已初步形成。同姓宗族或关系较亲密的异性宗族联合起来，寻求共同利益的现象层出不穷。笔者所在的****是一个经济强镇，经济社会发展水平也较高，然而近几年来，宗族势力在经济、政治方面的影响日益深远，特别是在村委会直选中，一个村或者几个村的宗族势力联合起来，采取各种方法，把宗族里人望比较高的人选为村委会主任，并占领村委会半数以上的位置，左右村委会政治经济决策的现象屡屡出现。

5、二、原因分析新时期农村宗族势力的重新出现，是现阶段客观形势发展的产物，在一定程度上也可以说是不以人们的意志为转移的。它的出现有其深刻的经济、政治、文化等方面的原因。1、经济原因。小农经济是宗族势力赖以存在的基础。由于小农经济条件下的农民具有天然的分散性和封闭性，社会化程度低下。乡村地区作为国家行政区划的末梢，极容易使宗族组织这种在中国具有悠久历史并保持了一定延续性的组织形式获得生存空间。1978年以来，以家庭承包制为主要内容的改革在我国乡村广为推行，农业产业结构开始调整，二、三产业蓬勃兴起，农村的家庭规模发生了变化

6、。为了满足家庭利益不断增长的需要，在生产经营上,农村家庭中的父子、兄弟、姊妹等主要社会关系开始被利用起来，联合家庭普遍增多，各种姻亲关系也开始活跃，以求得资金信息、技术、人力、物力的最大效益。这为宗族势力重新出现奠定了基础。2、政治原因。1978年以前，人民公社、生产大队和生产队不仅掌握着农村的行政权和财政权，而且还掌握着从生产计划到生产管理以及成果分配的经济管理权。上世纪七十年代末，农村人民公社被废除，“三级所有，队为基础"的农村管理体制被打破。计划经济的行政体制不再对农民行使直接管理权，逐步实行村民自治，让农民

7、自我管理、自我教育、自我服务，国家不再行政干预村民自治范围内的事项。这实质是国家在农村基层还权于社会。而国家与社会的关系是一种此进彼退的关系，国家行政力量的相对弱化，就会导致家族势力等社会力量的复兴。而刚刚建立起的村民自治组织，一开始有许多不完善、不健全的地方，不能很好地发挥作用。利用村民自治组织保护农民的利益，真正地让村民民主选举、民主决策、民主监督，仍是一个长期过程。这样，在农村一定时期出现了管理体制的空白，国家行政力量的弱化和社会机制的残缺使家族势力获得了生长的空间。3、文化因素。漫长的中国封建社会是一种封建

8、宗法社会，族权是统治中国的一大权力系统。在这漫长的历史中，宗族制度与宗法观念是一直是紧密联系在一起的，宗法观念在中国百姓心目中根深蒂固，而宗族文化更是中国传统文化的重要内容。在西方国家,基督教、天主教使人们信仰上帝创造了人。在中国，身体发肤受之父母成为普遍观念，祖先信仰、祖先崇拜根深蒂固，年节祭祀，清明扫墓，而血缘关系更是永远排不掉的。可以说，宗法观念是中国