食品安全问题背后的政治学探究

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1、“食品安全问题”背后的政治学探究摘要：“民以食为天，食以安为先”，在社会经济日益发达的今天，人们对自身健康越来越关注，不但要求要吃的饱，吃得好、吃得安心、吃得放心。但是当今社会，人们对现冇的食品失去了信心，食品安全问题成为时下最热点的话题。面对频繁的曝光，食品安全问题令人深思，是道德滑坡？是市场的失灵？还是制度的缺陷？本文将通过对当前的食品安全现状的政治学原因和对策进行分析探究。关键词：食品安全政治学政府监管制度食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会是否良性发展和稳定。食品安全问题直接危及到相关行政部门所代表的国家形象和国家的长治久安。所以，

2、深入调查并思考市场规律条件下的食品安全监管理论和规律,提高政府食品安全监管能力，当前有效解决食品安全问题需要迫切加以解决的课题。一、中国食品安全问题现状改革开放三十多年來，中国经济在取得长足发展，中国人民的生活质量不断提高的同吋，新的问题又产生了：食品安全问题。我们盘点一下食品安全问题不难发现，自2008年三鹿奶粉事件震惊全国之后，2009年爆出浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾结右的问题和蒙牛特仑苏OMP奶在产品中加入未经国家检测的OMP添加剂问题，2010年发生了“地沟油”、“一滴香”、“植物奶油”、“硫磺姜”、“假冒五常香米”等食品安全事件

3、，2011年至今的“瘦肉精”、“染色馒头”、“硫磺姜”、“牛肉膏”、“绝育黄瓜”、“爆炸西瓜”、“染色花椒”、“冋炉面包”、“毒豆芽”等一系列问题百姓惊叹不己，防不胜防。二、食品安全问题频发的政治学原因发生食品安全问题并不是偶然的，而是冃而特殊条件下多方社会经济道德因索共同作用下的结果。过去，在生产销售伪劣和冇毒冇害食品的治理整顿中没冇做到法治化、制度化，基木上是哪里发牛问题治哪里。因而制假售假率屡治不绝、屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。我国目前正处于由计划经济向由场经济转型期间，原有制度在新的经济形势卜•，明显有些“力不从心”。这就给一些不法分了提供了可趁之机，

4、他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼，闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。1.安全管理不规范在我国国家机构中，负责食品安全监管的部门不可谓不多。从国务院食品安全委员会公布的部门来看，有工商、质检、卫生、农业、商务、公安等13个部门对食品行业进行监管。但这些部门采取的是分段管理、分类管理的方式，其结果冇可能造成互相推卸责任或重复执法等情况出现。而月.，在食品安全事故发生Z后，这种情况表现的尤为明显。另外，公共监管体系一直存在

5、，只是在各基层、各部门的监管力度上打了折扌II,如果按照相关法律条例及职责赋予加以口常监管,各尽其责，而非等待事态大规模扩散并爆发后才匆忙行动，将会有效遏制危害人民健康的事件发生。2.相关法律法规落后以食癖哦年添加剂为例，食品添加剂在食品加工行业发挥着重要作用。食品加工过程中，根据需要的不同，加入适量的食品添加剂，有利于改善食品的色泽、味道、形状、粘稠程度，有利于延长食品的保存日期，增加食品的营养成分。可以说，没有食品添加剂，就没有食品工业。基于此，许多不法生产者在制造和销售过程屮利用添加剂来制作和销售问题食品，以达到谋取暴利的目的。而我国的《食品添加剂生产监督

6、管理规定》制定时间较晚，法律没有及时跟上市场规律的步伐。除此之外,在食品领域，生产经营者的违法行为被国家有关部门查处后，其结果往往是没收非法产品，对违法者者加以罚款且数额较小，对违法者的违法行为惩罚力度不够，不能使违法者形成畏惧心理。3•是食品安全监管体制存在缺陷。发达国家的成熟经验表明：食品安全监管必须实现体制上的独立性，比如美国食品药品管理局，欧洲食品质量安全监督局，除了其具冇法律赋予的权威外，对涉及食品安全的种植养殖、初级加工、运输、销售、消费环节，全程监管，建立了有效的问责机制。而在我国，在2004年9月颁布的《关于进一•步加强食品安全工作的决定》中，规

7、定了〃分段监管为主、品种监管为辅〃的监管模式，即农业部门负责生产环节，质监部门负责加工和进出口环节，工商部门负责市场流通环节等，直接造成了监管过程存在空口和监管信息分散的问题。再者，国家食品谿品监督管理局与「卩生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚。这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。4.监管部门不作为或为不法经营者充当保护伞。〃瘦肉精〃事件发生后，冇网友疾呼，〃十八道检验工序挡不住一头健美猪〃，而事实就是这样，食品安全的相关法律法规已相当完备，之所以不能在实际当中得到切实执行，很人程度上与部分食品安全监

8、管部门及其工作人员不作为