以专委会为重要依托充分发挥政协界别作用

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1、以专委会为重要依托充分发挥政协界别作用陈维山/文《中共中央关于加强人民政协工作的意见》首次将突出界别特色明确为政协自身建设的特有内涵，并对发挥界别作用提出具体要求，从而掀起人民政协理论研讨热潮。理论研究探讨主要集中两方面：一是界别设置和调整；二是如何发挥界别作用，丰富开展界别活动的方法和途径。而我则认为当前迫切需要提供发挥界别作用的平台和形式，在专门机构建立前，可由专委会承担具体职能。就目前我省政协情况看，这种观点比较切合实际。理由有三：首先，专委会有较明显的界别特征。政协由界别组成，委员从界别产生，专委会的界别特色更为鲜明

2、，尤其是经济科技、文教卫体、民族宗教、文史资料和港澳台侨等委员会。当然，由于专委会是政协履行职能的工作机构，必须基本与政府综合部门对应，加之委员的组成根据自愿、协商、统筹安排的原则，更侧重考虑他们的行业、职业和专业，同界不同委等情况，是不可避免的。其次，专委会是界别发挥作用的基础平台。政协全委会、常委会闭会期间，专委会组织委员围绕中心、服务大局、参政议政，是人民政协以委员为主体、经常而不间断地履行职能发挥作用的重要机构，是政协工作的重要基础。提案、调研、视察、反映社情民意等政协工作特有的手段和形式，同样是专委会的基本活动方式

3、。而专委会则是使政协人才优势、界别优势转化为整体优势的中介和桥梁。再次，专委会主任是发挥界别作用的关键。我省政协八个专委会有成员两百多人，占委员总数近三成，加上与专委会建立联系的委员，则人数过半。更为重要的是专委会拥有百余名主任、副主任，他们具有优秀的领导才能和专业水平，参政议政能力高，团结合作的民主意识强，他们中不少人曾经担任各界别和部门的领导职务，被称为不占编、不领薪的专职政协工作者，是界别发挥作用的重要力量。由此可见，专委会有条件和能力承担界别发挥作用的职能，从当前各级政协实践探索中创造的经验看，界别作用要发挥好，主要

4、依靠专委会。但毕竟界别作用发挥涉及到方方面面，是全政协的事，不能简单地将专委会活动等同于界别活动，也不能以专委会作用的发挥取代界别作用的发挥。从长远看，必须建立健全工作机制，成立或指定专门机构作为总牵头单位，统一计划、统筹安排、检查指导、督促落实。各专委会在此机构协调下，负责具体的组织实施。目前，专委会可以作为重要依托，在发挥界别作用方面多承担工作。专委会要做好发挥界别作用的工作，应从以下几方面加强和完善。一，提高界别在专委会的组织程度政协换届中，将更合理设置界别，优化委员结构。专委会的建设，也要从有利于发挥界别作用入手。一

5、是设置和名称应与政协系统和同级政府基本一致；二是由于政协委员身份的多样性，安排他们专委会委员时，既要体现其专业特长，更要照顾界别特点；三是在专委会中设置界别小组，政协党组提出组长或召集人名单，界别委员协商推荐，由专委会主任或副主任兼任。一些地方政协在界别组中再设立若干行业小组，使界别和专业有机结合，也便于专委会开展工作，效果很好。二，增强界别意识专委会主任要有界别意识。要按照政协统一部署，将发挥界别作用列入专委会工作计划，并贯穿于工作始终，有机结合到具体活动中。作为界别组长或召集人，安排工作、考虑问200733政协经纬题多从

6、界别出发，注意从界别委员大会发言、小组讨论、提案及社情民意中筛选专题调研的课题，经常带领本界别委员开展活动。委员要有界别意识。要记住自己是从界别产生的，是各阶层、各行业的代表，应密切保持与本界别群众的联系，了解和反映他们的想法和呼声。以界别的身份参加专委会组织的活动，参政议政，履行职能。学习宣传委员会可举办界别委员培训班，按界别分行业培训委员，加强委员界别意识的培养。专委办干部要强化界别意识。了解熟悉界别的特点和规律，创新思维，不断丰富开展界别活动的方式方法，同时为界别组、界别委员开展各项活动提供优质高效的服务。三，多以界别

7、名义开展活动一段时间以来，各级政协在实践中探索了许多加强界别作用的途径和方法，值得借鉴。福建省政协十分重视这方面的工作，采取了不少措施，如建立省政协领导联系界别制度、界别联组座谈讨论、界别委员活动日等等。带有界别特点的高校和医院委员小组的活动，也开展得生动活泼。最近，省政协党组又推出新举措，提出今年的委员视察按界别组织，分别由各专委会承办。多以界别的名义开展活动，是界别发挥作用的重要前提。一些重要的课题，专委会还可考虑以界别的名义先开展调研，再组织较大范围的界别委员座谈论证。这种调研或视察，由于委员在本界别中的威望，更利于协

8、调关系、化解矛盾，为改革开放和构建和谐社会作贡献。在调研视察基础上，也可提炼成界别提案，还可以界别名义在全委会常委会上作大会发言。人大的法律法规及党委政府重大方针政策出台前，涉及到行业性、专业性强的问题，可委托专委会召开界别委员论证会、听证会、咨询会，也利于调动界别委员积极性，广开言路、集