关于某基层组织建设领域扫黑除恶专项治理方案设计

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1、实用XXXXXX关于印发《基层组织建设领域扫黑除恶专项治理实施方案》的通知各乡各人民团体党组织：现将《基层组织建设领域扫黑除恶专项治理实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。XXXX2019年7月15日文档实用基层组织建设领域扫黑除恶专项治理实施方案为认真贯彻落实中省市关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和中央扫黑除恶第12督导组第一、第二、第三次对接会交办问题整改有关要求，进一步聚焦组织部门职责、发挥组织工作优势、夯实基层组织基础，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就基层组织建设领域扫黑除恶专项治理制定如下方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

2、导，紧紧围绕扫黑除恶三年为期目标和2019年“深挖根治”的阶段性任务，按照习近平总书记“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”以及“采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深入开展扫黑除恶专项斗争”的重要指示精神，提高政治站位，增强责任担当，坚持问题导向和目标导向相结合，找准工作切入点和发力点，进一步夯实基层组织基础，为夺取扫黑除恶专项斗争胜利提供坚强组织保障。二、治理重点（一）把持基层政权、操纵破坏村党组织选举，以违法违规手段当选村党组织成员或者扶持代理人的黑恶势力。

3、文档实用（二）领导班子不称职、组织生活不正常、管理混乱、矛盾突出的村（社区）党组织。（三）在黑恶势力设立的公司、企业入股分红的村（社区）党员干部。（四）利用家族、宗族势力，侵蚀村（社区）基层组织和基层政权，扰乱基层治理的黑恶势力。（五）放松党员、干部教育监督管理，非法侵占村（居）民合法权益的软弱涣散村（社区）党组织。（六）组织系统党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（七）《XXX扫黑除恶重点村重点领域专项治理工作方案》中明确的20个村。三、治理时限即日起至8月10日四、工作措施（一）积极推进村级党组织标准化规范化建设。认

4、真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，加强农村基层党组织对各类组织的统一领导，构建基层党组织领导下的自治、法治、德治“三治融合”乡村治理体系，防止农村黑恶势力乘虚而入、滋生蔓延。深入推进“示范达标、争星夺旗”活动，严格对照组织设置、班子建设、党员管理、组织生活等7个方面要求，扎实有序推进第二批省级示范村、市级示范村等创建。（二）集中整顿软弱涣散村党组织。文档实用对年初确定的31个软弱涣散村、3个软弱涣散社区和近期排查确定的2个村（桥沟街道桥沟村、姚店镇杨家沟村），要进一步夯实整顿责任，特别

5、是针对一些重点村、难点村和村“两委”主要负责人被清理的村，要进一步理清思路、找准症结，充实整顿力量，包抓乡镇领导要驻村蹲点落实各项整顿措施，确保按期完成整顿任务。要主动与包抓领导、包抓部门对接联系，赢得支持。要按照市委组织部安排，把软弱涣散村实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为硬性要求，采取有力措施，强力推进。（三）持续开展村（社区）“两委”班子和主要负责人“大起底”行动。要进一步巩固提升“回头看”“大起底”工作成效，对有前科劣迹的，乡镇、街道党（工）委要准确掌握情况，严格区分性质，加强研判确认，分类做出处理，做到依法依规。对清理后出现村“两委”主要干部缺额的

6、，要按照“一肩挑”和“交叉任职”要求，及时完成清理补配。凡调整、免职、新任村党组织书记的必须报区委组织部备案。凡涉及村（社区）“两委”干部调整，各乡镇、街道党（工）委必须书面征求资格联审部门单位审查意见。（四）不断强化党员教育管理监督。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，灵活形式开展党员教育培训，引导基层党员坚决同黑恶势力、“村霸”“黄赌毒”等不法行为作斗争。有效运用“承诺、践诺、积星、评议”文档实用一体化党员管理监督做法，引导党员围绕参与扫黑除恶、带头遵纪守法、端正社会风气等内容签订承诺书、认领责任岗，与刑满释放人员、社区矫正人员、失足青少年结对帮教转化，在推进扫

7、黑除恶专项斗争中争先锋、作表率。建立党员涉嫌违纪违法信息通报机制，强化同公检法等部门的沟通协作，严肃处理涉黑涉恶党员。加强对党员干部和公职人员的教育监督管理，坚决防止出现党员干部等公职人员包庇、纵容黑恶违法犯罪，充当黑恶势力“保护伞”“关系网”等问题。（五）健全完善工作机制。全面实施村级事务阳光工程，健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。完善党务、村务、财务“三公开”制度，及时公开组织建设、公共服务、脱贫攻坚、工程项目等重大事项，实现公开经常化、制度化和规范化。乡镇党委书记和党委领导班子成员等要包村联户，每季度至少到村组织一次