2012公共行政学形考册答案(页面已调整)

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作业一(三)名词解释1、地方政府体制:地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。2、非营利组织:非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。3、人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。4、公文管理:公文管理就是对公文的创制、处置和管理,即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。1、 行政监察管辖:行政监察管辖,是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。2、招标性采购:是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式。3、标杆管理:是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效。4、行政诉讼:所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称"民告官"。二、单项选择题1.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( 欧文)。2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是( 里格斯 )。3.20世纪30年代,古立克把管理职能概括为( 计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 )。4职位分类最早产生于19世纪的( 美 ) 国,后被许多国家所效仿。5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(委任制 )。6.公共行政学研究的核心问题是( 政府职能 )。7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( 半总统制)。8.内阁制,起源于18世纪的(英国 )国,后来为许多西方国家所采用。9.我国最早提出学习行政学的是梁启超,他于1876年在( 《论译书》 )中提出"我国公卿要学习行政学"。10.对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(特殊型)的行政区。1. 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( 实施阶段 )。2.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由( 党的纪律检查机关和行政监察机关 )给予处分。3.国家预算中占主导地位的是( 中央预算)。4.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的( 30 )天内报有关部门备案。5.批准是一种约束力较强的(事先 )监督方式。其内容包括:要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。6.从20世纪( 70)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为( 临时方案)。8.行政决策体制的核心(领导决策系统)。9.行政评估准备阶段,评估工作的第一步是( 确定评估对象)。10.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称(确定评估对象)。三、多项选择题1.下列属于文化环境要素的是( BCDE )。B.意识形态 C.道德伦理 D.价值观念 E.教育2.国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 B.更新知识培训 C.任职培训 D.业务培训 E.初任培训3.下列国家实行总统制的有( AD )。A.墨西哥 D.埃及4.较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。5.科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )。1.按照行政计划的主体划分,行政计划的类型可以分为( ABD )。A.地方计划 B.中央计划 D.基层计划2. 按照税收的征收办法或税额的确定方法,可分为( BD )。 B.定率税 D.配赋税 3.行政复议的合法性审查包括( ABCD )。A.法定依据的审查 B.滥用职权的审查C.法定程序的审查 D.法定权限的审查 4.从决策对象的结构性程度来讲,行政决策可以分为( AB )。A.程序性决策 B.非程序性决策 工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括( ABCDE )。四、简答题1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别(2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。2、简述机能制的优点和缺陷。答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工,有利于专业化管理,提高效率。③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性。(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果。②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果。1、 行政决策程序应该包括哪些步骤?答:行政决策程序应该包括如下步骤:(1)认识问题,界定问题,找出差距;(2)确定决策目标。(3)确定决策标准,确定每个标准的权重。(4)拟定决策方案。(5)分析方案。(6)选择方案。(7)实施决策方案,完善决策。(8)评估决策。2、简述测定行政效率的标准。答:测定行政效率的标准有:(1)测定行政效率的量的标准。(2)测定行政效率的质的标准。(3)测定行政效率的社会效益标准。(4)测定行政效率的规范性标准。五、论述题1、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系?答:要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点,就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。(1)正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务,任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理的领域,政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力,不能包揽
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