城市规划的作用和地位

《城市规划的作用和地位》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、城市规划的作用和地位摘要:城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划作为城市社会经济发展的建制之一，直接是在社会、经济、政治体制运作所许可的范围内生存、发展和发挥作用的。本文对城市规划的任务和内容进行了简要介绍，论述了其的作用和地位，并探讨了城市规划的发展趋势关键词:城市规划  作用  地位发展趋势 随着改革开放的不断深入及城乡经济的迅速发展，中国的城市建设取得了举世瞩目的成绩，城镇数量大幅度增加，开始进入依照城市规划进行建设的科学轨道。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工

2、作，通过规划，可以合理确定城市的发展方向，规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施比较“完善、环境清洁优美，有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型城市。因此，城市规划对于城市经济的发展、特别是对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益相互协调具有极其重要的意义。一、城市规划的任务和内容城市规划的主要任务表现在以下几个方面：1)查明城市区域范围内的自然条件、自然资源、经济地理条件、城市建设条件、现有经济基础和历史发展的特点，确定本城市在区域

3、中的地位和作用；2)确定城市性质、规模及长远发展方向，拟定城市发展的合理规模和各项技术经济指标；3)选择城市各项功能组成部分的建设用地，并进行合理组织和布局，确定城市规划空间结构；4)拟定旧城改建的原则、方式、步骤及有关政策；5)为保持城市特色，拟定城市布局和城市设计方案；6)确定各项城市基础设施的规划原则和工程规划方案；7)与城市国民经济计划部门相结合，安排近期城市的各项建设项目。   住宅及其环境问题是城市的基本问题。美国社会学家佩里通过研究邻里社区问题，在2O世纪20年代提出居住区内要有绿地、小学、公共中心

4、和商店，并应安排好区内的交通系统。他最先提出“邻里单位”概念，被称为社区规划理论的先驱者。邻里单位理论本是社会学和建筑学结合的产物。从60年代开始，一些社会学家认为它不尽符合现实社会生活的要求，因为城市生活是多样化的，人们的活动不限于邻里。邻里单位理论又逐渐发展成为社区规划理论。此后，学者们提出了树枝状道路系统、等级体系道路系统等多种城市交通网模式。发展公共交通的原则现已被广泛接受。城市交通规划同城市结构和城市其他规划问题息息相关，已成为城市规划中的一项基本内容。二、城市规划的作用探讨1.管理城市的公共资源，保障

5、城市公共利益的实现。城市建设是对公共资源的占用过程。市场经济条件下，城市建设既有以经营为目的的开发行为，也有以社会环境效益为目的的公益性建设行为。政府在城市土地、空间配置中占有主导地位，并通过城市规划确定哪些用地用于公益性建设，哪些用地用于市场化开发，从而保障城市的合理发展；在社会层面，通过社会服务基本设施，如教育(特别是中小学)、卫生、文化(特别是社区级设施)、福利设施、低收入住宅等的规划，保障生活在城市里每个人的基本生存条件；在经济层面通过垄断一级市场来调控土地二级市场和房产价格，发挥政府对房地产市场的调控作

6、用，管理好城市的公共资源是实现城市社会公平的首要条件。2.协调各种利益主体之问的矛盾，平衡社会各阶层的需求。随着投资多元化，计划体制下的使用权改变为财产权，使用者之间的功能性矛盾演变为所有者之间的财产矛盾。市场条件下的商业开发行为总是倾向于追求利益的最大化，并不惜牺牲城市的整体利益和其他利益主体的权益。这就要求城市政府在保障经济发展的同时，承担起对各个利益主体经济行为的规范和管制职能，以及各种利益的保护和协调职能；城市规划按照土地利用规律和开发项目的类型、特征、对外部环境的要求及对外部的不良影响等，确定各项控制指

7、标和约束条件，从而使商业开发行为受到严格约束，也使商业开发主体的合法权益受到保障。因此，城市规划能够起到规范开发行为的市场规则作用。下面就从以下几个方面对市场机制下城市规划的作用进行探讨。3.处理开发与保护的矛盾，保障城市的文化传承。由于城市土地市场的建立，城市土地效益最高的地区往往也是大量历史遗存最集中的城市中心地区和展示城市风貌的特色地区，城市政府和开发商为追求经济利益，以牺牲人文资源为代价，进行商业开发，近几年，此类现象更为严重。因而，正确处理文化传承与开发建设的关系是市场经济条件下城市规划工作的重要组成部

8、分。4.调控土地市场，为市场的开发活动提供引导和秩序。世界上不存在纯粹自由的市场经济。正如体育比赛必须有规则才成为比赛，市场经济也因为有规则而使自由竞争能有序进行。当城镇规模较大、系统较复杂时，规划在确定城市空间结构和总体布局方面就需要起框架及引导作用，因为即使有局部的秩序和资源优化配置，也不能避免整体的无序。例如，我国一些特大城市目前面临的交通困境，通过微观层面的管理已