浅谈公务卡 - 上海海事局海事法律网-国内最大海事法律网站

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1、浅谈执行公务卡结算过程中的问题及对策兰州路海事处陈爽摘　要：公务卡制度是一项新的结算制度，能够最大限度减少现金的使用，在实际执行过程中取得了较好的效果。但也应看到公务卡的使用中还存在一定的问题，需要不断改善公务卡的用卡环境，加大公务卡使用的宣传，进一步加强财务管理来完善公务卡制度。关键词：执行公务卡结算；优点；问题；对策执行公务卡结算是加强公共财政管理，进一步深化国库集中支付改革的需要，是推进政府管理科学化、精细化的必然要求；也是落实“四型海事”建设目标的务实举措和海事职能转型、提高政府支出透明度的制度创新。公务卡

2、的推广和应用，对于加强财政预算资金的管理和监控，提高政府部门的财务管理效率，降低财务成本，打造阳光、廉洁、高效政府，从机制上防范和治理腐败，减少公务人员违法违规行为具有重要意义。但与此同时，我们也应该客观地看到，在此项制度的执行中也存在一些不足，需要不断改进。一、执行公务卡结算制度的优点（一）、提高了公务支出的透明度在执行公务卡结算方式后，我处已不再大量使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实全面地记录下来，财务部门在报销时通过

3、银行支付系统的公务卡报销流程自动提取上述信息，对公务消费进行更全面有效的审核，使资金的运行轨迹一目了然，完全置于财政、财务的监督之下，最大限度地堵塞了管理漏洞，提高了公务支出的透明度。（二）、减少了职工的现金使用量以往发生某些大额费用前，职工都是先借支现金，业务办理完毕后凭有效原始凭证冲账，款项多退少补。执行公务卡结算方式后，支付项目大都由银行垫支，大幅减少了单位的现金支出和现金垫款，既减少了现金借支的中间环节，降低了资金管理风险；又为单位用款带来极大的便利，促进了工作效率的提高。日常公务支出的结算方式也由传统的转

4、账和现金支付相结合转变为以转账和公务卡支付为主，以少量现金为辅的新型结算结构。（三）、有效堵塞在传统方式下的管理漏洞在推行公务卡结算之前，有些预算单位还存在大量提取和使用现金的现象，由此容易诱发现金使用不规范，难以防范和杜绝“假发票、多开发票”等违法违纪行为，甚至引发“小金库”。实施公务卡制度后，能在一定程度上防止公务人员浪费、腐败和私设“小金库”等违法违规行为的发生，提高财政财务管理水平。（四）、督促业务人员快速清理个人往来款项公务卡具有25～56天的透支免息期，若超过还款期还款将会被银行收取一定利息，利息需持卡

5、人自己承担支付，此条件能促使职工尽快报销费用，同时也便于财务人员较为准确地统计当期费用。二、执行公务卡结算过程中遇到的问题：（一）、公务卡的受理环境遭到限制一些小型的商场和边远地区不具备刷卡条件，另外有些商家考虑到刷卡需要交手续费，为了降低成本而避开使用公务卡或者通过提价将手续费转嫁给消费者，变相提高了购买者成本。这些制约直接影响了公务卡的使用和推广。而职工在发生超过200元的现金支出后往往以书面说明（例如出差忘记携带公务卡、相关场所无法使用公务卡或者刷卡出现故障支付失败等相关理由）的形式进行弥补。此种情况下，由于

6、相关事由无法得到证实，因此公务卡的受理环境遭到限制在一定程度为上述规避公务卡行为提供了“方便之道”。（二）、网上银行公务卡支持系统有待成熟网上银行公务卡支持系统只有在同时输入正确的日期与金额时才能出现该笔消费记录。这就必须完全依靠刷卡人主动提供相关原始凭证后，财务人员才能得知该笔消费。在刷卡人也遗忘的情况下很容易造成漏报。还有比较常发生的情况是由于银行实行T+1到账与T+2短信通知，因此很多职工在财务人员已替其成功还款后依然因为收不到银行反馈而担心还款不及时影响自己的信用记录。此外，在我局人员借调频繁、常需跨处报销

7、的情况下，信用卡信息局限在一个处的现状暴露出了不便之处。（三）、职工对公务卡的认知有限，用卡意愿不高受传统观念的影响，以年长者为主的部分职工因习惯于接受现钱现货的交易方式而持卡消费的积极性不高。他们担心还款不及时造成信誉问题并被扣处滞纳金，报销时因原始凭证增加pos签购单或网上交易记录而觉得更加繁琐，同时也对公务卡的便捷和安全性表示不信任。此外，由于安装和使用pos机成本较高，而且每刷一笔卡都需要支付给银行一定的手续费，因此商家出于经济利益的考量，自然更希望使用现金交易，对使用现金的职工会给予更多的优惠。因此，大家

8、更愿意使用现金付款，不愿意使用公务卡。（四）、公务卡的公共宣传力度不够，造成公众对公务卡存在误解事实上，在本单位正式执行公务卡结算之前，几乎所有职工包括财务人员在内，对公务卡为何物、有何作用和如何使用等情况知之甚少。由此可知，社会对预算单位执行的公务卡刷卡消费也会存在概念模糊的情况。而在各地公款吃喝猖獗、高调消费屡禁不止的大背景下，我们手持的标有“公务卡”字