2019年“六大创新”解决脱贫攻坚“六大难题”

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1、2019年“六大创新”解决脱贫攻坚“六大难题”自脱贫攻坚行战打响以来，XXX始终按照“省负总责、市县抓落实”的要求，以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和精准扶贫精准脱贫基本方略为根本遵循，始终坚持把脱贫攻坚作为重要的政治任务和“第一民生”工程，以“两不愁、三保障”和现行标准下建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困乡退出、贫困县摘帽为目标，挂钩“政治生命”、完善工作机制，建立了责任清晰、各负其责，严格奖惩、合力攻坚的机制体系，采取“六大创新”解决脱贫攻坚“六大难题”，举全县之力推进脱贫攻坚。健全“三大体系”，解决“如何作战”问题。一是健全组织体系。成立县乡村扶贫开发领导小组和工

2、作机构，建立“挂包帮”“转走访”联席会议制度，组建易地扶贫搬迁、农村公路建设、全面消除农村危房等指挥部，成立“沪滇协作”办公室。健全县委、政府主要领导牵头抓总、总体调度，分管领导统一安排、直接调度，扶贫开发攻坚指挥部系统谋划、具体推动，行业扶贫部门抓政策落实，乡镇、村组和驻村扶贫工作队具体实施的组织体系。二是健全政策体系。制定出台《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施方案》《<县级领导扶贫攻坚挂乡包村帮户方案><县级部门（机关）、企事业单位和中央、省、州驻漾单位扶贫攻坚挂包村方案>》以及资金项目整合、产业扶贫、行业扶贫、考核办法等政策，明确精准扶贫、精准脱贫的任务书、时间表、

3、路线图、施工图和责任人，确保各项工作统一安排、协同推进、同步落实。三是健全责任体系。层层签订工作目标责任书和政治生命责任状，逐级立下“军令状”，以挂钩“政治生命”为抓手，全面、彻底压实压死责任，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系和“三级书记”同抓扶贫的工作格局。运用“2233”工作法，解决“对象是谁”问题。坚持把“精准识别”作为首要前提，找准主要致贫原因，扣准扣紧精准扶贫“第一粒纽扣”。在2017年贫困对象动态管理中，总结运用“明确为动态管理提供依据、切实提高群众满意度‘2个目的’，把握数据收集务必精准、沟通方式务必有效‘2个关键’，搞好评定会、拟定会、议定会‘3

4、轮评议’，确定群众收入、初步名单、最终名单‘3项内容’”为重点的“2233”工作法。通过启动贫困识别和建档立卡工作，开展建档立卡回头看、扶贫对象动态管理、贫困对象动态调整等多轮动态管理工作，最终锁定建档立卡贫困户4155户16296人。压实“三个”责任，解决“提升战力”问题。一是以上率下认领责任。严格执行“双组长”负责制，明确2名县委副书记、4名县政府副县长主抓脱贫攻坚工作。县委常委、人大主任、政协主席挂任9个乡镇党委第一书记，39名县处级领导挂钩24个贫困村和22个非贫困村。分4批选派130名优秀乡科级干部任乡镇副书记（副乡镇长）及驻村扶贫工作队长。全面实行“4321”包保贫

5、困户制度，全县干部职工全面结对帮扶4155户建档立卡贫困户。形成了县委常委、人大主任、政协主席统筹乡镇、县处级领导挂钩贫困村、县级部门包村、干部职工帮户的挂包帮扶全覆盖的扶贫工作格局。二是严实作风倒逼责任。制定《漾濞县2018年脱贫攻坚工作特别考核办法》及3个补充规定，将脱贫攻坚工作明确到人、责任压实到人，最终考核结果与个人的年终绩效考核及“政治生命”挂钩。成立3个检查组，定期不定期对9个乡镇和县级职能部门开展专项纪律检查，用考核“指挥棒”护航脱贫攻坚。三是强化管理压实责任。采取“抽强人、强抽人”的方式，实现65个行政村驻村扶贫工作队全覆盖。建立管理、测评、召回等多项驻村扶贫工

6、作队员管理制度，将村“两委”主要负责人、乡镇挂村领导及联络员纳入驻村扶贫工作队进行管理。结合脱贫攻坚阶段性任务，对全县驻村扶贫工作队员开展全方位、多层次的全员轮训，使各级干部成为脱贫攻坚的行家里手。将脱贫攻坚作为培养锻炼干部的最大平台，始终坚持在一线识别、任用和检验干部。执行“三个到位”，解决“政策知晓”问题。一是政策宣传到位。将扶贫干部培训纳入“干群素质拓展工程”，印发《脱贫攻坚政策100问——帮扶干部必读本》《2018年脱贫攻坚“歼灭战”备忘录》《“户户清”专项行动工作手册》等口袋书。充分利用“扶贫日”“转走访日”和“自强、诚信、感恩”主题实践活动等面对面、心贴心，挨家挨户

7、为群众宣读政策、解读政策，确保扶贫政策家喻户晓、深入人心。二是教育引导到位。大力实施农村人居环境提升和“三清洁”行动，深入推进农村环境综合治理，实施“七改三清”行动，强化挂包干部的示范带动作用，指导、协助贫困户搞好个人卫生，整理家庭内务，清洁美化亮化庭院，引导贫困户改掉“生活陋习”。三是感恩教育到位。充分利用今昔对比，让群众感受党的政策好；深入开展在群众家庭中悬挂习近平总书记和大理州群众在一起的画像活动，体会习近平总书记亲切关怀，营造漾濞人民听党话、知党恩、感党恩、跟党走的浓厚氛围。统筹“三