廊坊环境保护局

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1、廊坊市环境保护局关于印发《廊坊市环境保护局行政处罚裁量权适用规则》、《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准》和《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准配套制度》的通知各县（市、区）环保局、廊坊开发区环保分局：《廊坊市环境保护局行政处罚裁量权适用规则》、《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准》和《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准配套制度》已经我局局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2009年印发的《廊坊市环境保护局行政处罚裁量权适用规则（试行）》、《廊坊市环境保护局环境行政处罚自由裁量权细化标准》同时废止。附件：1、《廊坊市环境保护局行政处罚

2、裁量权适用规则》2、《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准》3、《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准》所涉法律、法规、规章目录4、《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准配套制度》廊坊市环境保护局2014年7月15日附件1:廊坊市环境保护局行政处罚自由裁量权适用规则第一条为规范行政处罚自由裁量权的行使，避免行政处罚的随意性，确保行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境保护行政处罚办法》及环境保护相关法律、法规和规章的有关规定，结合我局实际情况，制定本规则。第二条　本规则所称行政处罚自由裁量权是指环保部门在查

3、处环境违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类和处罚幅度的权限。第三条　廊坊市环境保护局行使行政处罚自由裁量权适用本规则。第四条行使行政处罚自由裁量权，必须在法律、法规、规章和上级行政机关授予的行政处罚自由裁量权限范围内进行，同时应考虑符合法律目的的相关因素，排除不相关因素的干扰。第五条　行使行政处罚自由裁量权，必须合乎理性，不能违背常理、常规，所采取的措施和手段应当必要和适当。第六条行使行政罚款自由裁量权应遵循公平、公正、公开原则，行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害相当的原则和处罚与教育相

4、结合的原则。第七条　行政机关要平等对待公民、法人和其他组织，不因当事人的身份、地位的不同而给予不同对待。第八条　对于违法行为的处罚，应当遵循高位法优先、特别法优先、新法优先的适用规则。当地方性法规或者地方政府规章依据环保法律或者行政法规的授权，并根据本行政区域的实际情况作出的具体规定，与环保部门规章对同一事项规定不一致时，应当优先适用地方性法规或者地方政府规章；当环保部门规章依据环保法律或者行政法规的授权作出的实施性规定，或者环保部门规章对于尚未制定法律、行政法规而国务院授权的环保事项作出的具体规定，与地方性法规或者地方政府规章对同一事项规定

5、不一致时，应当优先适用环保部门规章；当环保部门规章与国务院其他部门制定的规章对同一事项的规定不一致时，应当优先适用根据专属职权制定的规章；两个以上部门联合制定的规章，优先于一个部门单独制定的规章。对于违法事实、性质、情节及社会危害后果因素基本相同的同类行政违法行为，行政机关行使处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应基本相同。法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。第九条《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）对法律、法规、规章设有幅度的处罚数额，根据主

6、要情节的轻重进行了细化。一般情况下，在幅度范围内分为轻微、较轻、一般、严重、特别严重五个等级处罚；情况简单的，分为轻微、较轻、一般、严重四个等级处罚。《裁量基准》所称的情节轻微，是指违法行为能及时得到纠正，没有造成危害后果，法律、法规、规章规定可以不予处罚的，应当不予处罚或免予处罚；《裁量基准》所称的情节较轻、一般、严重或特别严重，是指在法定处罚金额内依次提高额度的处罚。第十条　在实施行政处罚时，原则上应当按照《廊坊市环境保护局行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）确定处罚的种类和幅度。当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，处罚金额

7、应当是《裁量基准》中规定的幅度的中间值；有减轻、从轻、从重情节的，处罚金额应当在《裁量基准》规定的幅度内行驶自由裁量权。法律、法规和规章明确规定应当责令改正并予行政处罚的违法行为，必须要求限期改正。在未予责令改正前，不得单施行政处罚。对责令改正的具体期限，《裁量基准》有明确规定的，从其规定；《裁量基准》未作明确规定的，行政机关可根据具体情况自行规定。第十一条当事人有下列情形之一的，依法从重处罚：（一）责令限期改正，逾期拒不改正违法行为的；（二）不听劝阻，继续实施违法行为，或者在违法行为被行政处罚后屡教不改，继续实施同一违法行为的；（三）违法情

8、节恶劣，污染物严重超标排放的；（四）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；（五）隐匿、销毁或拒绝提供违法行为证据的；（六）抗拒检查，阻碍