平均替代率、目标替代率与养老金压力估计

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1、人口与发展2013年第19卷第6期POPULATl0N&DEVELOPMENTV01．19No．62013平均替代率、目标替代率与养老金压力估计林宝(中国社会科学院人口与劳动经济研究所，北京100732)摘要：虽然传统现收现付制承诺了目标替代率不变，但一般并非以平均替代率来衡量。一个从较高平均替代率水平转轨而来的制度中，大多数情形下平均替代率是逐渐下降的，只有当平均替代率下降到远低于目标替代率水平时，平均替代率才有可能趋向稳定或出现上升。中国城镇职工基本养老保险的平均替代率已经处于低位，近年来观测到的平均替

2、代率水平不断下降的现象是制度转轨的必然现象。测算表明，如果假定平均替代率水平维持目标替代率水平保持不变，将高估制度维持资金平衡所需的缴费率水平和资金缺口，并将改变制度盈余的根本性质。关键词：平均替代率；目标替代率；现收现付制；缴费率；养老金缺口中图分类号：璐40．67文献标识码：A文章编号：1674—1668(2013)06—001l—08AVemgeReplacementRate，ObjectiveRepl矾ementRate刁mdBurdenEstimtionofPensionSystemUNBao(觚

3、疵姚矿PDpMk￡如凡口以k60rEconom如，饥i嬲eA似fe唧矿soc谢sc记耽∞，Be彬愕100732，观im)Ak舡act：ThoughmetraditionalPay一鹅一you—gosystemgeneraUyh鹊afixedlevelofobjec—tivereplacementrate，butitdoesn’tme舳stheaVeragereplacementrateisunchanged．Whenapensionsystem咖sfersf而manoldsystemwit}IhighaVe

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6、ywords：averagereplacementrate；objectiVereplacementrate；Pay—as—you—gosystem；contributionmte；pensionf．unddeficit必须履行养老金替代率不变的承诺，这是人们对传统的现收现付制(DB型)养老金制度的一个基本理解。在传统现收现付制养老金制度中，制度承诺实现的替代率被称为目标替代率。养老金目标替代率水平的设定在现收现付制养老金制度的设计和改革中处于一个核心的位置，是制度在面对人口老龄化和其他社会经济形势变化时是

7、否可持续的一个关键因素，目标替代率水平设置过高将给制度带来巨大的资金压力，过收稿日期：2013—11—22作者简介：林宝(1973一)，男，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员、博士。万方数据人口与发展2013年第6期低则可能无法保障老年人的生活水平。近年来，随着人口老龄化程度的提高，传统现收现付制履行先前的承诺面临着空前的压力，许多国家出现了或预计将出现养老金支付危机，不得不进行制度变革，调整养老金待遇水平即养老金替代率成为一个较为普遍的选择。从0ECD国家最近改革的趋势看，面对人口老龄化带来的养老

8、金支付压力，大多数国家降低了养老金目标替代率(OEcD，2005)。中国城镇基本养老保险制度也开始了从现收现付制向部分积累制的转变，1997年7月颁布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确定了社会统筹和个人账户相结合的制度框架。2005年，国务院出台的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进行了多项调整，力图进一步完善制度设计。虽然历经多次改革，中国城镇职工养老保险制度并不完善。当前，对中国