透视公共品市场-公共管理论文

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1、内容提要摘要:公共品是否是商品，是否存在市场，是当前公共财政学、公共经济学中的核心新问题之一，我国经济学理论界对此新问题大多持否定态度。根据公共品的涵义，运用产权经济学理论进行分析，可以认为公共产品市场是存在的。　　摘要：公共品；市场　　在传统的经济学里，市场一般指私人品交易的市场。公共品由政府供给，政府是不以赢利为目的的组织，供给公共品不存在交易新问题，因而不存在公共品“市场”。本文探究指出，公共品的供给和需求同样由一个非凡的“市场”来决定，同样有其本身的运行规则和秩序。　　一、公共品的涵义　　公共品的英文名为publ

2、icgoods，在国内被译为公共品、公共物品、公共产品、公共益品、公共货物、公共财产、公共商品等。目前较普遍接受的概念为公共品、公共产品和公共物品。公共产品和公共物品译法轻易给人以Publicgoods是有形物品的误解，而事实上Pubicgoods在较多的情况下是劳务（服务），是无形态的产品，较少的情况才表现为实物形态。故“公共品”的译法较合乎其本身的经济含义。　　公共品是和私人品（privategoods）相对应的概念，其严格定义首先由萨谬尔森于1954年提出摘要：“每个人对这种产品的消费，都不会减少其他人对它的消费。

3、”这是公共品的基本特征“消费的非竞争性”之一，用数学语言可表达为摘要：　　n　　X＝Xi＝∑Xi（i＝1，2，3，…，n）　　i=1　　X为某一公共品的消费量，Xi为某人i消费这一公共品的消费量，即任意消费者i的消费量和所有消费者（包括消费者i）加总的消费量相等。从经济学意义上来说，公共品的边际消费成本等于零。　　而对私人品来说，消费是具有竞争性的，增加一个人的消费必然减少另一个人的消费，消费量具有累加性。用数学公式可表达为摘要：　　NX＝∑Xi≠Xi或X＝∑XiЭXi（i＝1，2，3，…，n）　　i=1　　即对任一群体

4、的消费者，其消费私人品的消费量是各自消费量的加总。　　公共品的另一基本特征为“消费的非排他性”，或称“消费的难排它性”，即在技术上无法将没有购买者排除在消费的范围之外；或是技术上可行，但由于排除成本高于排除带来的收益而造成经济上的不可行。而对私人品来说，通常其消费是严格排他的。私人品也存在消费上的非排他性，存在这种特征的私人品常称为“准公共品”（quasi－publicgoods）或是具有外部性（externality）的私人品（见下分析）。　　公共品的两个基本特征“消费的非竞争性”和“消费的非排他性”之间有一定的影响，

5、但并没有必然的联系。“消费的非竞争性”在一定程度上影响到“消费的非排他性，”消费效用的不变使得公共品的所有者成员缺乏排除外来者的激励。“消费的非竞争性”主要来自消费品自身因素，即本身的消费容量。消费容量的决定来自消费品的规模和特性，一般物质类消费品的消费容量决定于其规模，如国防设施；能量类消费品的消费容量决定于其规模和特性，如广播、电视决定于其覆盖面（特性），而电力决定于其规模；信息类消费品的消费容量决定于其特性，如法律法规、知识、技术，其消费容量趋于无限大。　　公共品的“消费非竞争性”特性来自其消费容量对共同消费群体来

6、说充分大，以致每个消费者的消费效用并没有影响到其他消费者的消费效用，即使再增加部分的外来消费者，每个人消费效用水平仍然不变。理论上，具有这种足够大消费容量的产品称为纯公共品。现实中，纯公共品常见于信息类产品，如法规、政策、推广技术、新闻等，物质、能量类的纯公共品较少见，仅有国防、航灯、广播、电视等少数产品。　　相对于纯公共品，假如一个产品的消费容量有限，并仅供一个人消费时其效用水平才最大和不变，则该物品为纯私人品。现实生活中，还有相当一部分产品的消费容量处于纯公共品和纯私人品之间，这部分产品随着消费者的增多，容量会满载而

7、出现拥挤，消费者的效用将出现递减。这类产品常称为拥挤性公共品或俱乐部产品（clubgoods），如高速公路、公园、学校、社区游泳池等。　　公共品的“消费非排他性”既来自自身的因素，也来自外部因素。自身因素方面，是产品主体（个体或集体）无法控制产品的消费流量或范围，原因是产品在消费时呈现效用外散效应，而这种效用又不可分割。如航灯，当其闪亮时，其灯光照便布满了所服务的海域，使得航灯的所有者很难把没交费的船只排除在外。这是一种效用散发型的外部性导致的“消费非排他性”。此外，还有一种毗邻效应的外部性导致的“生产消费非排他性”，即

8、某一产品在生产或消费时，会引发出另一种产品的生产或消费效用，这种效用可正可负，却又无法避免。如某人在自家的院子里种果树，目的是收获果子，同时对四周的生态无形中贡献出一份绿化；又如某人喷自感良好的香水，却引起四周人的恶心。对效用散发型外部效应，不仅公共品有这一特性，部分私人品也有这种特性，如某人在自家门口栽花，其“美化