关于工伤认定及工伤待遇的几点思考【文献综述】

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1、毕业论文文献综述法学关于工伤认定及工伤待遇的几点思考一、国内外研究现状当前世界上实行工伤保险的国家大体为两种：一种是建立公共基金的社会保险；另一种是雇主责任制。第一种制度的占工伤保险制度国家的三分之二，它们是用公共基金实施的，其工伤保险基金可以是一般社会保险基金的组成部分，也可以是单独的。在这一类工伤保险制度国家中，参加工伤保险的雇主（用人单位），都是要向社会保险机构交纳工伤保险基金，由社会保险机构支付伤残补助金。例如：法国工伤事故的医疗费、药费、住院费全部由社会保险部门提供。第二种制度的占了三分

2、之一。主责任制分两种形式：第一种形式是受伤的工人或遗属直接向雇主要求索赔，雇主根据法律规定向他们直接支付赔偿费用。如果工伤还涉及其他方面，出现争议，有第三方（国家机构）出面解决；第二种是雇主为其雇员的工伤风险实行保险，这些雇主只能通过向私人保险公司投保而得到保险。我国属于第一种体制，即建立公共基金的社会保险。在我国，工伤保险制度的转折性发展是2003年颁布的《工伤保险条例》，形成了较为完整的工伤保险制度框架，也取得了很大的成绩，截至2007年底，全国工伤保险参保人达1.21亿人，享受待遇人数也从2

3、003年底的30万人增加到94万人，但是与国际上实施工伤保险制度比较成熟的国家相比，仍存在较大的差距。二、研究主要成果随着人们对工伤保险制度的重要性不断深入，致使出台，不断完善与进步，由于众多学者与社会的关注，国务院今年1月1日又颁布了新《工伤保险条例》，使不断完善工伤保险制度前进的步伐又迈出了一大步。为了解决实践中出现的新问题，健全工伤保险制度，新的《工伤保险条例》从切实维护职工合法权益出发，完善了扩大了工伤保险适用范围、扩大了上下班途中的工伤认定范围、简化了工伤认定鉴定和争议处理程序、提高了一

4、次性工亡补助金和一次性伤残补助金标、增加了工伤保险基金支出项目等五个方面有关制度。三、发展趋势（一）不断完善《工伤保险条例》等相关条例，并向规范立法迈进我国目前还没有工伤保险制度方面的立法，因此在未来的工伤保险制度的发展过程中，在不断完善相关条例的同时，更应该加强规范立法，这样工伤保险制度才会更趋成熟。首先，规范立法第一步一定要在借鉴国外先进成熟的管理理念，又结合中国的实际国情的基础上，完善对工伤保险的法规及相应配套保障执行法律文件。其次，要转变忽视事故预防的局面，要工伤保险应与工伤预防和工伤康复

5、相结合。（二）要不断加强宣传力度，不断扩大工伤保险的覆盖范围扩大工伤保险的覆盖范围是市场经济发展的客观要求，是社会和谐的保障。这一点在新的《工伤保险条例》中已经有所体现。目前个体经济在市场经济中不断增多，随之而来的是个体工商户工伤事故发生的概率正在快速的增多，因此有必要要对个体工商户的工伤保险的相关措施重视起来，加强这一方面的立法。同时要不断在工伤保险制度方面加强宣传力度，从而来增强劳动者与用人单位、雇主对工伤保险制度的法律意识。（三）不断完善工伤保险制度运行机制这一点是最重要和最关键的，仅仅有了

6、完善的工伤保险制度，却没有有力的运行机制，到最后还是纸上谈兵，到头来还是竹篮打水一场空的局面。因次，在今后这个方面是重中之重，是在工伤保险制度方面未来发展的方向，我们要不断完善工伤保险制度的运行机制。（四）存在问题工伤保险是世界上实行最早、实施最为广泛的社会保险制度，也是迄今为止世界上最具有普遍意义的社会保险制度。然而，在中国以往的社会保障制度改革中，工伤保险相对于养老、失业、医疗保险制度改革却相对滞后，形成了与现实需求严重脱节的局面。2003年4月27日国务院颁布的《工伤保险条例》，为建立和发展

7、工伤保险制度确立了法律框架。从劳动者来说，遭受工伤意外和患有职业病，要获得相关的工伤保险待遇，法律救济成本过高，规定程序过多，时间过长；工伤和职业病的康复，还停留在理论探讨层面，没有可操作空间和措施；与其他一些普通民事赔偿相比较，经济补偿标准过低；新出现的伤害事故和疾病没有被纳入到保障范围，例如“过劳死”等等。从用人单位来说，不参加社会保险，逃避劳动法律责任的违法成本过低。还有，职业病确认的归口管辖问题，以及对职业病的摸底调查工作，权责不清等等。从人道主义角度看，那些遭受工伤或者职业病的人们，受到

8、侵害的不仅仅是躯体，还可能是精神层面的伤害。而且，往往由于一个因工伤而落下残疾的成员，会把整个家庭都拖进了长期的，甚至永远无法恢复的经济困境当中。换言之，从表面上看，工伤事故击垮的是一个人，但实质上，很可能会把他所供养的家庭都一齐拖进了痛苦的泥塘而难以脱身。政府应该通过修改《工伤保险条例》，建立起一种工伤、职业病康复救济制度，使这些人恢复健康，返回到工作岗位，帮助这些伤者和家庭抚平伤口，回归到正常的社会生活之中。对于这样重大的制度缺失，对于这样一个特殊群体，政府应该高度意识到事情的