第十一章工程项目实施控制体系

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1、第十一章工程项目实施控制体系第四篇实施控制第十一章工程项目实施控制体系本章内容提要：本章是“实施控制”篇的引导，其内容包括：1．实施控制包括进度控制、成本控制、质量控制等职能，还包括HSE管理、合同管理、风险管理等工作。2．每一种管理职能都包括对实施过程的监督，跟踪，诊断和变更管理的内容。在工程项目管理系统设计中应建立实施控制系统。第十一章工程项目实施控制体系第一节概述一、工程项目控制的任务在现代管理理论和实践中，控制的地位十分重要。在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、控制、监督、反馈等工作内容。实质上它已包含了一个完整的管理全过程，是广义的控制。项目控制是指在计划阶段之后

2、对在项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成了一个有机的项目管理过程。项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标和计划的圆满实现。第十一章工程项目实施控制体系二、工程项目实施控制的必要性在现代工程项目中，实施控制作为项目管理的一个独特的阶段，对项目的成败具有举足轻重的作用。其原因如下：1．项目管理主要采用目标管理方法，由前期策划阶段确定的总目标和经过设计和计划分解为详细目标，必须通过实施控制才能实现。目标是控制的灵魂：没有目标则不需要控制，也无法进行控制；没有控制，目标和计划就无法实现。第十一章工程项目实施控制体系2．现代工程项目规模大、投资大、技术要求

3、高、系统复杂，其实施的难度很大，不进行有效的控制，必然会导致项目的失败。3．由于专业化分工，参加项目实施的单位多，项目的顺利实施需要各单位在时间上、空间上协调一致。但由于项目各参加者有自己的利益，有其他项目或其他方面的工作任务，会造成行为的不一致、不协调或利益的冲突，使项目实施过程中断或受到干扰，所以必须有严格的控制。第十一章工程项目实施控制体系4．项目计划是基于许多假设条件对项目实施过程预先的安排，它会有许多错误。项目在实施过程中由于各种干扰会使实施过程偏离目标，偏离计划，这就要求项目计划在实施过程中必须不停地调整，如果不进行控制，会造成偏离增大，最终可能导致项目失败。这些干扰因素可

4、能有：（1）外界环境的变化，如恶劣的气候条件，使运输拖延造成材料拖延；或发生了一些人力不可抗拒的灾害。第十一章工程项目实施控制体系（2）资源供应不足，如停水、断电、材料和设备供应受阻，资金短缺，或未达到实际的生产能力，各项目参加者的协调出现问题。（3）设计和计划的错误，如设计频繁修改，使正常的施工秩序被打乱，实施过程中管理工作或技术工作失误，管理者缺少经验。（4）业主新的要求，政府新的干预，均可能造成对项目目标的干扰。第十一章工程项目实施控制体系通过动态控制能够不断预防和排除干扰因素，使项目的实施一直适应新的情况，适应外部环境的变化。5．近几十年来，工程项目失控的现象无论在国际上，还是

5、在国内都十分普遍。如何实施有效控制仍然是我国工程项目管理的核心问题。第十一章工程项目实施控制体系三、工程项目控制的矛盾性工程项目控制并非在项目实施阶段才开始，它始于前期策划阶段。对项目构思、目标设计、建议书的审查、批准都是控制工作。而且按照项目寿命期的影响曲线，项目初期控制的效果最大，它能影响整个寿命期。所以控制措施越早做出对工程及其成本（投资）影响越大、越有效。但在项目初期，其功能、技术标准要求、实施方法等目标尚未明确，或没有足够的说明，使人们控制的依据不足，所以常常疏于在项目前期的控制工作。第十一章工程项目实施控制体系尽管如此，仍应强调项目前期的控制。项目前期的控制主要是投资者、企

6、业（即上层组织）管理的任务，表现为确定项目目标、可行性研究、设计和计划中的各种决策和审批工作。在项目实施阶段，因为技术设计、计划、合同等已经全面定义，控制的目标十分明确，所以人们十分强调这个阶段的控制工作，将它作为项目管理的一个独特的过程。它是项目管理工作最为活跃的阶段。第十一章工程项目实施控制体系四、工程项目控制的特征1．现场控制项目管理者在项目的实施阶段不仅仅是提出咨询意见、作计划、指出怎样做，而且直接领导项目组织，在现场负责项目实施的控制工作，是管理任务的承担者。为了使项目管理有效，项目管理者必须介入具体的项目实施过程，进行过程控制，要亲自布置工作，监督现场实施，参与现场的各种会

7、议，而不是作最终评价。因此，现场一经开工，项目管理工作的重点就转移到施工现场。第十一章工程项目实施控制体系2．动态控制（1）项目实施控制就是目标控制，而项目目标是有可变性的,即在项目实施中由于上层组织战略的变化，实施环境的干扰，新的技术的出现等原因需要修改目标。（2）外界环境变化（如恶劣的气候条件、货币贬值、异常地质条件）造成对项目实施的干扰，使实施过程偏离目标。在项目实施的整个过程中应一直加强对环境的监控。（3）原计划存在的失误、人们组织行为