广西壮族自治区生活无着的流浪乞讨人员接送返乡工作规范

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1、广西壮族自治区民政厅DB45广西壮族自治区地方标准45/T0018—2017生活无着的流浪乞讨人员接送返乡工作规范ThestandardofreturningandreturninghomeforVagrantsandbeggars（征求意见稿）18/18目次前言4引言51范围62规范性引用文件63术语与定义64工作原则74.1自愿救助原则74.2无偿救助原则84.3依法救助原则85工作机制85.1建立身份信息查询机制85.2建立救助系统协作机制85.3建立接送返乡安全机制86工作要求86.1工作人员要求86.2

2、联系护送要求96.2.1省际联系96.2.2站际联系96.2.3流出地联系96.2.4接送协调程序96.2.5站际接送106.2.6属地护送106.3交通工具107业务流程107.1甄别107.2审批107.3人员配备117.4离站移交117.5业务协调117.6返乡交接117.7存档备案128规范管理128.1受助人员规定128.2工作人员规定128.2.1接送返乡工作纪律128.2.2接送返乡服务138.2.3接送返乡管理139责任监督139.1工作人员违纪违法的情形139.2救助管理机构违纪违规的情形141

3、8/189.3监督处置程序和办法1410工作研究14附录A在站服务及离站登记表16附录b特殊困难受助人员护送交接表1718/18前言本标准按照GB/T1.1－2009给出的规则起草。本标准由广西壮族自治区民政厅社会事务处提出。本标准由广西壮族自治区民政厅归口。本标准主要起草单位：广西壮族自治区民政厅社会事务处、广西救助服务指导中心、南宁市救助管理站、柳州市救助管理站、桂林市救助管理站。本标准主要起草人：梁维平、伍用文、廖光英、周法成、林源林、廖欣、罗仲楠、周燃。本标准为首次发布。18/18引言为了贯彻落实《广西壮

4、族自治区人民政府关于印发深化标准化工作改革实施方案的通知》（桂发[2015]51号）和《广西壮族自治区民政厅关于推进民政标准化工作的指导意见》（桂民发[2016]66号）的有关精神，加强流生活无着的浪乞讨人员接送返乡工作规范化、标准化建设，建立完善的流浪乞讨人员救助接送工作机制和监督机制，切实保障流浪乞讨人员合法权益，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《生活无着的

5、流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》（民发〔2014〕132号）等规定，结合我区救助管理工作实际，制定本规范。18/18生活无着的流浪乞讨人员接送返乡工作规范1范围本标准适用于广西壮族自治区各级救助管理机构的生活无着流浪乞讨受助人员接送返乡工作。本标准规定了生活无着的流浪乞讨受助人员中需接送返乡的特殊困难受助人员接送返乡工作的术语与定义、工作原则、工作机制、工作要求、业务流程、规范管理、责任监督、工作研究。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是

6、不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国国务院令第381号《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。中华人民共和国民政部令第24号《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。中华人民共和国务院令第649号《社会救助暂行办法》。中华人民共和国民政部民发〔2014〕132号《救助管理机构工作规程》。3术语与定义下列术语与定义适用于本标准。3.1生活无着的流浪乞讨受助人员Thecitybeggerrecipients离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态

7、的人员，符合救助条件，并接受救助管理机构救助的人员。3.2特殊困难受助人员（又称：特殊困难救助对象）Specialrecipients不具备自主返乡能力的未成年人、老年人、残疾人、精神病人或疑似精神病人和其他行动不便的受助人员。3.3救助管理机构Emergencymanagementorganization民政部门直属的救助管理总站（中心）、救助管理站、救助管理分站、救助服务点。3.4流出地救助管理机构Theaidmanagementorganizationofoutflowarea18/18受助人员户籍所在地以

8、外的、正处在活动当地的属地救助管理机构。3.5流出地救助管理机构Theaidmanagementorganizationofinflowarea受助人员户籍所在地的属地救助管理机构。3.6甄别identify救助管理机构审查、核实、分析拟接送返乡对象的有关信息状况是否符合有关条件，并决定是否提供接送返乡救助的过程。3.7跨省接送Inter-provincialtransp