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《当前我国应对非洲猪瘟疫情影响的难点、原因及政策建议.》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、当前我国应对非洲猪瘟疫情影响的难点、原因及政策建议非洲猪瘟疫情自2018年8月发生以来已经影响到养猪产业上下游的多个环节。目前,疫情蔓延态势虽已放缓,但其影响还在持续,预计未来一段时间国内猪肉供给将呈现紧张态势。而国内猪肉市场在抵御不利影响方面却面临着养殖户补栏乏力、产销区运输不畅、进口调节能力受限等难点,深层原因在于我国生猪养殖规模化程度低、产业链不配套等发展短板长期没有得到补齐。为确保猪肉市场平稳运行和生猪养殖业健康发展,须做好市场调控准备并筹谋长远发展。一、非洲猪瘟疫情将显著影响国内猪肉市场供给据农业农村
2、部公告,截至2019年3月31日,非洲猪瘟疫情已涉及28个省份,共发生115起家猪和野猪疫情,累计扑杀生猪百余万头。值得注意的是,2019年以来,非洲猪瘟疫情已发生12起。其中,黑龙江省明水县和江苏省泗阳县的2起疫情中猪场的生猪存栏量达到7万头,广西北海市银海区的疫情中猪场的生猪存栏量超过2万头,陕西靖边县的疫情中猪场生猪存栏量超过1万头,疫情已经涉及到大型规模化养殖场。当前,非洲猪瘟防控形势仍然非常严峻。非洲猪瘟病毒具有较强的生存能力,其影响将在较长时间内存在。2018年8月以来,因市场信心不足,养殖户的仔猪
3、补栏需求和能繁母猪存栏均出现下降。万德数据显示,仔猪出售毛利自2018年11月以来持续为负,春节前每出售一头仔猪亏损已达73元。农业农村部监测,2018年12月全国能繁母猪存栏较11月下降8.3%,连续3个月跌幅超过5%的预警线。2019年1月,全国能繁母猪存栏较上月继续下降3.6%,比2018年同期下降14.8%;全国生猪存栏较上月下降5.7%,比2018年同期下降12.6%。据荷兰合作银行(rabobank)分三种情况进行估测:一是如果疫情能在2019年第一季度结束,中国生猪养殖规模预计会下降5%～10%;
4、二是如果疫情在2019年上半年逐步放缓,生猪养殖规模预计会下降10%～20%;三是如果疫情在2019年上半年继续传播并无放缓,那么生猪养殖规模预计会下降20%～35%。综合目前市场情况以及部分龙头企业和券商机构的预估信息,生猪养殖规模会在当前下降的基础上,再下降10%～20%。目前,虽已有九成疫区按规定解除封锁,但由于能繁母猪从出生到可配种并产仔大约需要1年左右,而仔猪育肥需要5～6个月,即便现在开始大量补栏,生猪出栏量短期内也难以回升。2019年2月以来,受清明假期走货加快以及冻猪肉收储工作开启的提振影响,全
5、国猪价已经陆续回升。万德数据显示,截至3月29日,22个省市生猪和猪肉价格同比分别上涨21.4%和15.4%,一些地区涨幅更为明显。随着后期供给逐步趋紧,国内生猪及猪肉价格还将进一步上涨。二、当前我国应对非洲猪瘟疫情影响的难点此次疫情对国内猪肉短期余缺调剂和中长期供给都造成较大冲击,主要表现在三个方面。难点之一:养殖户不敢或无力补栏削弱了国内中远期供给能力。非洲猪瘟疫情发生后,暂停生猪跨省调运等措施有利于疫情的管控,但也导致大量生猪压栏,一些主产省的养殖场甚至大量出现300公斤/头～400公斤/头的超重猪。随着
6、部分地区陆续解除跨省禁运,这些超重猪集中上市又遭遇屠宰场压价。据了解,辽宁、吉林等地区养殖户亏损达300元/头～700元/头。另外,春节前夕本应是猪肉消费旺季,但受疫情影响,肉制品加工企业备货量下降,消费者猪肉需求被牛羊肉部分替代,以及一些地区在解除调运封锁后养殖户急于出货,全国猪肉价格快速走低。这也是春节前夕牛羊肉价格大幅上涨的主要原因。根据国家信息中心数据,截至2019年1月末,辽宁、四川、湖南、河南等主产省生猪(外三元)出场价分别较1月初下降24.5%、20.4%、24.8%、10.3%。这对已经亏损的养
7、殖户来说无疑是雪上加霜,即使生猪存栏出清,也无力补栏,甚至退出养猪行业。目前,生猪及猪肉价格虽然已经开始回升,生猪养殖利润有所提高,有些养殖户或养殖企业已经开始补栏。但是,在发生过疫情的省份和地区,养殖户或养殖企业对疫情心有余悸,再加上资金紧张,不敢或不能提高能繁母猪存栏,实际补栏效果较为有限。难点之二:猪肉产销区运输不畅限制了国内不同区域间的余缺调剂能力。我国猪肉产区和消费区域比较分明,主要的猪肉调出省份包括河南、山东、湖南、湖北、河北等;主要调入省份包括浙江、上海、北京、天津等。我国猪肉流通的主要方式是活猪
8、调运,一旦上述地区之间猪肉产品流通受阻,就会对市场供应产生重要影响。疫情发生后,为防止传播扩散,农业农村部发出关于进一步加强生猪及其产品跨省调运监管的通知,要求与发生非洲猪瘟疫情省相邻的省份暂停生猪跨省调运,并暂时关闭省内所有生猪交易市场。各产区生猪就地屠宰,通过冷链物流运至销区,改“调猪”为“调肉”,打破了行业原有的物流平衡。产区生猪调运量下降,销区屠宰场无猪可杀,“运猪车”大量闲置
