02-中国村镇银行研究报告

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1、中国村镇银行研究报告目录序言1第一部分中国村镇银行发展的宏观环境2—、经济环境2二、政策环境3村镇银行发展现状、存在问题及应对措施4一、发展现状4二、存在问题5三、应对措施6第三部分中国村镇银行发展展望9序言多年来，金融服务一直是中国农村社会化服务体系中的薄弱环节，已经成为制约农村发展的一个瓶颈。针对农村金融服务发展不足的现实状况及其特殊性，农村金融机构进行金融产品和服务的创新成果一村镇银行应运而生。回望村镇银行发展的丿刃程，可以用“跌宕起伏”来形容。任何新鲜事物的成长过程都需要经历一个破茧成蝶的艰难过程，中国村镇银行的发展

2、也非坦途Z旅。自2006年《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》出台以来，银监会乂陆续颁布了一系列政策条例为村镇银行的发展铺路搭桥。然而，疾步造险境。村镇银行在快速发展的同时也出现了诸多问题：如社会认知度低、吸储能力不强、支付系统不畅、竞争力低于其他商业银行等等。为缓解村镇银行发展困境，相关部门也积极给予政策支持：如2009年财政部颁布了《屮央财政新型农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》，中国人民银行下发了《关于完善支农再贷款管理支持春耕备耕扩大“三农”信贷投放的通知》。尽管

3、困难重重，中国村镇银行的发展还是取得了令人瞩FI的成绩。统计数据显示：自2007年1月中国第一家村镇银行挂牌成立后，至2010年底，我国已核准开业村镇银行349家，2011年有望完成银监会三年设立村镇银行1027家的计划。随着经济的发展和政策的完善，会有越来越多的村镇银行诞牛于祖国的乡镇Z中，为中国经济的发展壮大添砖加瓦。总结经验，汲取教训，经过3年的发展积淀，我们有理由相信在未来的农村金融体系中，村镇银行将发挥着越來越重要的作用，“完善金融结构，服务三农”将不再只是一句口号。屮国的村镇银行将成为中国金融体系改革屮的又一个亮

4、点。第一部分中国村镇银行发展的宏观环境一、经济环境2010年，面对极为复杂的国内外经济环境和极为严峻的各类自然灾害和各种重大挑战，我国政府采取了一系列卓有成效的措施，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，冇效巩同和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济运行态势总体良好。2010年全年国内生产总值397983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%,增速比上年加快1.1个百分点。其中，一季度同比增长11.9%,二季度增长10.3%,三季度增长9.6%,四季度增长9.8%0分产业看，第一产业增加值404

5、97亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%o全年农村金融合作机构（农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）人民币贷款余额5.7万亿元，比年初增加9655亿元。全部金融机构人民币消费贷款余额7.5万亿元，增加18866亿元。其中，个人短期消费贷款余额1.0力"亿元，增加2935亿元；个人中长期消费贷款余额6.5万亿元，增加15931亿元。政策环境2006年12丿」22H,屮国银行业监督管理委员会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社

6、会主义新农村建设的若干意见》（银监发【2006]90号），旨在解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，自此开启了新一轮的农村金融新政。从2006年底至2007年10月的试点阶段，再到2010年末的推广阶段，中国村镇银行走过了四年的“新政“历程。2006年12月20H（银监发【2006】90号）《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》调整放宽了农村地区银行也金融机构准入政策。2007年1月22日（银监发【2007】5号）《村镇银行管理暂行规定》,目的是为

7、了保护村镇银行、存款人和其他客户的合法权益，规范村镇银行的行为，加强监督管理，保障村镇银行持续、稳健发展。2009年6月9口（银监发[2009]48号）《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》该规定是为了做好小额贷款公司改制设立村镇银行工作而制定。2009年7月23日（银监发【2009】72号）《新型农村金融机构2009-2011年总体工作安排》，该文件提出了至2011年底完成1027家村镇银行筹建的工作目标。2010年9月25口（财金【2010】116号）《财政县域金融机构涉农贷款增呈奖励资金管理办法》该办法的制定是为了加

8、强和规范县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理，建立和完善财政促进金融支农长效机制，支持“三农”发展。2010年（银发【2010】262号）《关于鼓励县域法人金融机构将新增贷款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》该办法的制定是为了鼓励县域法人金融机构将新増存款主要用于当地发放贷款，促进县