全面深化改革讲话

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1、在市委全面深化改革领导小组第10次会议上的讲话张九萍（2017年2月13日）　政　今天会议的主要任务是，贯彻中央全面深化改革领导小组第32次会议精神和省委全面深化改革领导小组第23次会议精神，按照省委深改领导小组《关于党政主要负责同志亲力亲为抓改革扑下身子抓落实的通知》要求，进一步落实省委书记骆惠宁在我市调研的重要指示，传达学习全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，听取我市国企国资改革、开发区改革创新和监察体制改革工作推进情况，总结2016年改革工作，研究安排我市今年全面深化改革工作任务。　　过去一年，正如省委书记骆惠宁在我市调研时所评价的，我们注重“从总

2、体思路上对标、从项目谋划上转型、从基础工作上改革”，特别是以国企国资改革、开发区改革创新和市县监察体制改革为重点，全市深化改革各项工作取得了一定成绩。一年来，在各专项小组、改革办、各县（市、区）和市直各责任部门积极推进下，全面深化改革共识不断凝聚，成效逐步显现，去年年初确定的6大领域63项改革任务基本完成。　　——经济和生态体制改革方面，深化供给侧结构性改革，创新煤炭交易方式，加快煤炭综合监管信息平台和“互联网+清洁煤炭”平台建设，积极构建化解钢铁产能过剩长效机制；国资国企改革扎实推进，出台《深化市属国企国资改革指导意见》，“1+N”改革政策框架不断完善；财税、投资

3、体制改革持续深化，PPP项目建设取得新进展；金融领域改革破题前行，建立政银企常态化对接机制，企业挂牌上市实现新突破；开发区改革创新贯彻“整合、改制、扩区、调规”要求，正在加速推进。　　——民主法治领域改革方面，立法专业化水平不断提高，启动编制五年立法规划，《晋城市地方立法条例》正式出台。　　——文化体制改革方面，传统媒体与新兴媒体实现融合发展，“移动晋城、智慧城市”网络电视台、APP手机移动客户端电子商务平台建设完成。　　——社会体制改革方面，司法体制改革全面启动，教育制度改革扎实推进，县级公立医院改革持续深化，户籍制度改革成效明显，城镇化进程不断加快。　　——党的

4、建设制度改革方面，在推进干部人事制度改革、完善干部日常管理、加强基层组织建设等方面均取得一定进展。　　——纪律检查体制改革方面，大力推动“两个责任”落实，探索建立“52332”晋城巡察模式，着力推动党内监督向基层延伸，以换届为契机，推动双重领导体制具体化、程序化。监察体制改革试点工作进展顺利，第一阶段各项工作基本完成。　　此外，各项改革试点工作也取得了显著成效。低碳城市试点建设方面，积极开展国家低碳城市试点评估工作，得到国家发改委高度评价。泽州县农村集体经营性建设用地入市试点方面，编制了《农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等13项相关制度，农地入市工作顺利

5、铺开。　　虽然我市深改工作取得了一定成绩，但与中央和省委、省政府的期望，与人民群众的期盼相比，还存在不少差距和不足。主要表现：一是改革的氛围不够浓。部分干部抓改革的理念、方法、措施、效果距离全面深化改革的要求还有较大差距，改革自觉性、主动性不足。二是改革的能力不够强。部分干部对中央和省、市推进改革的精神把握不准、理解不深，对我市实际情况调研不足，推进改革思路不清、措施不力。三是改革的魄力不够足。部分干部在推动改革措施落地上有畏难情绪，叶公好龙不动真，虚与委蛇不求实，缺乏先行先试勇气和闯劲。　　今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，省委提出今年经济工作的一条主线就是

6、“深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设”。省委十一届二次全会暨经济工作会议对重点领域改革任务已作出全面部署，特别是省委骆书记在我市调研，对国企国资改革、开发区改革创新和监察体制改革等3项重大改革任务更是作出明确指示。我们必须按照省委书记骆惠宁“不要等，要去闯”的要求，不等不靠，大胆改，大胆闯，努力使我市各项改革走在全省前列。借此机会，我强调四点意见：　　一、统一思想，凝聚共识，以改革的主动赢得发展的主动　　省委书记骆惠宁在我市调研时，特别强调：“要有强烈的我要干的意识，推动改革落地，要通过深化改革，推动项目落地”。推进改革工作，贵在主动。“我要干”体现的是知

7、行合一、主动作为、自觉行动。主动才能把握先机，主动才能大有作为，只有改革的主动，才能赢得发展的主动。　　“我要干”，就必须提高政治站位，以习近平总书记关于全面深化改革系列重要讲话精神为指导，学思践悟、学用结合，坚持稳中求进工作总基调，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，把握经济发展新常态大逻辑，确保中央确定的方向不偏离，使我市全年各项改革与中央重大改革部署对标，与中央保持高度一致。　　“我要干”，就必须贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，与省党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神和省委书记骆惠宁在我市调研时的重要指示精神对标，围绕省委确定的