推进宁波都市圈建设的若干对策建议

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1、推进宁波都市圈建设的若干对策建议2016年6月国务院常务会议通过的《长江三角洲城市群发展规划》（以下简称《规划》），明确宁波都市圈为“一核五圈四带”的重要组成部分。《规划》从国家层面对宁波都市圈的空间范围和功能定位予以明确，对拓展宁波都市格局、提升宁波城市国际化水平具有十分重要的意义。全面推进宁波都市圈建设，需要圈域内的宁波、台州、舟山三市在现有合作基础上实现优势互补、扬长避短，强化发展共同体意识，做到战略和平台同谋共筑、交通等基础设施共建互通、资源和产业共用共兴、公共服务和利益共建共享、创业创新互促

2、共进、生态环境协同共保，从而促进宁波都市圈经济社会文化实现全方位、多层次、宽领域的一体化发展。一、放大优势，提高都市圈辐射力和带动力　　（一）推进“一带一路”支点城市和长江经济带龙头龙眼建设　　《规划》提出宁波都市圈要形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”战略支点。所以，宁波都市圈建设和发展一是要按照《规划》的功能定位，结合区域优势和自身实际，以创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念为引领，坚持规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、环境共保、社会共享，形成宁波都市圈的同城效应；二是要积极谋划沪甬跨海

3、通道，使地处宁波都市圈的宁波、舟山、台州等城市深度融入上海“四个中心”和自由贸易区建设，促进要素市场双向流动；三是要按照“零距离换乘、无缝化对接”要求，建设和完善能力匹配的集疏运系统，加快建设宁波全国性综合交通枢纽，推进公路、轨道交通、港口、航空等市域基础设施与舟山、台州的全方位对接；四是要把宁波—舟山港打造成上海国际航运中心的南部港群。充分利用上海国际金融中心的地位和优势，争取上海方面的金融支持，利用上海航运中心的地位，争取港航服务方面的支持，实现甬舟一体，共同培育国际门户。要着力形成以宁波市区为极

4、核，舟山、台州市区为副中心，比邻县市为紧密层的宁波都市圈，建成分工明确、联系密切、结构优化的全球制造业创新中心、国际贸易物流中心和国家对外开放重要门户，成为长江经济带龙头龙眼和“一带一路”战略支点。　　（二）加快推进海洋经济示范区建设　　一是统筹推进杭州湾、三门湾、象山港保护与开发建设，实现海港、海湾、海岛“三海联动”。在宁海、象山、三门接壤区域，共推三门湾开发，合理布局海洋特色产业链，实现一二三产业联动融合，共同保护好水域、滩涂湿地、海岛、岸线、山地等资源，预留都市生态空间。二是在跨海大桥两岸，依托

5、嘉兴滨海新区和宁波杭州湾新区，推进区域产业链对接，实现贸易往来和城市服务共享，形成具有国际竞争力的杭州湾滨海区域产城融合大平台。三是发挥国家海洋经济创新发展区域示范项目和宁波海洋产业发展基金的引导作用，布局建设一批科研院所和创新平台。将宁波新材料科技城、宁波国际海洋生态科技城纳入全省乃至全国有影响力的创业创新大平台，将宁波航交所、甬商所等建设提升到省级重大功能性平台。四是建议省政府进一步加大对宁波梅山新区规划和建设的支持力度，推动梅山新区成为浙江第二个国家级新区，并强化与舟山群岛新区的协同联动，以国际

6、化、高端化、生态化为导向，将梅山新区建设成为适应国际投资贸易新规则的开放创新引领区，打造成为面向环太平洋经济圈的海上开放门户，成为浙江省的重大开放新平台。　　（三）高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的现代化综合枢纽港　　以甬舟共创自贸区、甬台共建三门湾、甬绍共保四明山、甬嘉共融上海大都市为重点，高效整合三地海港资源和平台。一是以宁波—舟山港一体化为载体，整合优化各类综合保税区、对台贸易实验区、口岸开放区、经济开发区的集成布局，推动甬舟共建自贸区。二是共同建设港口经济圈并开辟国际国内航线，推进港口

7、集疏运体系融合一体。促进宁波港集装箱航班、航线向台州延伸，加快推进邮轮始发港或停泊港开发建设，在相对成熟港区连点成线，开辟东海特色邮轮航线。综合发挥水水、水陆、陆陆中转的集疏作用，提升整个港群的国际地位。通过港口经济圈推进宁波、舟山与上海联动发展。三是加快推进口岸开放。完善跨关区“大通关”协作机制。宁波都市圈合作实现“一次申报、一次查验、一次放行”，加大海关监管设施建设和通关服务力度，推进区域通关和检验检疫一体化。四是突出北部杭甬复线通道上杭州湾南岸滨海区块的产业集群平台的发展定位和产业体系之间的协调

8、，合理控制滨海围垦范围及港口安排，加强区域交通通道的线性对接以及建设功能区块的协同。协调宁波宁海县与台州三门县两地解决岛屿权属争议问题，尽快明确田湾山岛开发建设方案，并纳入宁波—舟山港总体规划近期开发计划。　　（四）加快国际航运服务基地和国际贸易物流中心建设　　1.加快码头航道共建。金塘大浦口集装箱码头工程、鼠浪湖矿石中转码头等已开工项目建设进度，要确保按计划投入生产；加快推动上岙集装箱码头、外钓30万吨油品公共码头、小洋山北侧集装箱内线码头工程的前期工