新社保法和工伤条例操作实务

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1、1上汽新一轮“万名党员进党校”培训班2013年5月15日中共上海汽车集团股份有限公司党校《社会保险法》与《工伤保险条例》解读中共上海汽车集团股份有限公司党校主讲人：苏建伟2013年5月15日《社会保险法》详解与实操社会保险法从2007年开始审议，历经3年4审，终获通过，该法自2011年7月1日起施行。社会保险法规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。社会保险制度坚持广覆盖、保基本、

2、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。一、《社会保险法》新规定及对企业的影响（2011年7月1日实施）三大突破彰显人性调整，员工社保维权意识将大大提高加大罚则，社保违法成本明显增加强制征缴，首次赋予社保管理部门查账划款权力；明确责任，强化监督部分人员社保成本上升，“全民社保”框架成形二、社会保险法的基础原理社会化、政府化强制性保障性权利义务对等风险控制多层次保险三、社会保险的基本构成五险：养老、医疗、失业、工伤、生育缴费基数：统一按职工上年月平均工资总额确定；首次参加工作和变动工

3、作单位的，一般按新进单位首月全月工资性收入确定缴费基数的上限和下限，无统一规定，地方一般均根据上年度全市职工月平均工资的300%和60%相应确定缴费比例：无统一规定社会保险的缴费成本对比—2010年社平工资（单位：元）地区年社平工资月社平工资月社平工资的60%月社平工资的300%北京504154201252112603上海467573896233811688广州544924541272513623深圳504564205252311681杭州487724064234812192南京4536037802268

4、10034合肥38483320719249621社会保险的缴费成本对比—缴费比例（单位：%）类别北京上海广州深圳杭州南京合肥单位个人单位个人单位个人单位个人单位个人单位个人单位个人养老208228208108148208208医疗92122825211.529282工伤0.500.500.500.500.500.500.5-30失业1.50.521210.40212121生育0.800.500.8500.500.800.800.80小计31.810.5371131.351116.41028.81132.31

5、131.3-33.811总计42.34842.3526.439.843.342.3-44.81基本养老保险第二部分：基本“五险”实务解读一、养老保险的不同类别及适用范围法定基本养老保险——针对用人单位和职工个人基本养老保险——针对：①无雇工的个体工商户；②未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员；③其他灵活就业人员公务员养老保险——针对公务员和参照公务员法管理的工作人员新型农村社会养老保险城镇居民社会养老保险企业年金（企业补充养老保险）职工个人储蓄性养老保险二、养老保险的主要具体内容参加养老保险的主体

6、是个人，单位的义务是缴费，区别强制性与非强制性（自愿性）职工应当参加基本养老保险（强制性），公务员的养老保险办法由国务院规定无雇工的个体户、非全日制从业人员、灵活就业人员可以参加基本养老保险（非职工）基本养老保险的缴费义务：职工——用人单位和职工共同缴纳非职工——个人缴纳（一）第10条覆盖范围(参保的主体）规定实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度模式（三种制度模式比较）：完全统筹模式、完全个人账户模式、统账结合模式；每一种模式中又可以选择完全积累、部分积累、现收现付的基金管理模式；基金的构成：单位和个人缴

7、费，政府补贴等这是首次规定了政府有补贴基本养老保险基金的责任。二、养老保险的主要具体内容（二）第11条制度模式与缴费主体（三）第12条缴费与记账办法规定了缴费基数、缴费比例：——单位按本单位职工工资总额的比例，职工按本人工资（双基数）的比例——非职工按国家规定（国发[2005]38号）规定了记账办法与基金构成：——单位缴费记入统筹基金——职工缴费记入个人账户（未提个账基金，因而应做实、不能用于统筹）单位按单位职工工资总额缴费的意义——将扩面征缴与单位责任分开，将单位缴费与个人待遇分开。无论有多少职工参保，单

8、位缴费的数额不变，这将极大地促进扩面征缴工作，也解决了单位只为部分职工参保的问题，减少了这方面的争议。——为今后实行费改税埋下伏笔。（四）第13条政府承担的两项责任一是隐性债务：视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担；二是兜底责任：基金出现支付不足时，政府补贴；同时，首次明确了视同缴费年限的适用范围是：国有企业事业单位的职工，参加养老保险前。（五）第14条个人账户的管理和性质不得提前支取；记账利率