环评单位讲课提纲

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1、环境影响评价管理环评管理面临的严峻挑战环评审批管理的基本要求对环评报告的基本要求环评管理面临的严峻挑战环评的基本特点经济发展对环境的压力资源问题与环境污染环境影响评价的基本特点《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定：本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价的基本特点科学方法、技术手段分析预测环境影响提出预防减缓措施纳入基本建设程序环发【2004】164号具有法律强制性增长导向的21世纪社会财富和自然消

2、耗继续同步增长衰退导向的21世纪社会财富和自然消耗同步走向下降可持续发展的21世纪社会财富增长而自然消耗降低社会财富增长自然资本消耗20世纪21世纪？经济发展对环境的压力生态环境面临新一轮社会、经济发展的压力进入大范围生态退化和复合性环境污染的阶段资源消耗日增污染排放扩大生态系统超载我国正处于工业化和城镇化发展的关键阶段经济发展对环境的压力资源我国是自然资源人均占有量极低，单位GDP资源消耗量极高的发展中大国经济发展对环境的压力我国人均资源拥有量与世界人均值的比较水资源25%耕地40%弱石油8.3%天然气4.1%铜25.

3、5%铝9.7%我国GDP与物耗占世界的份额我国占世界份额GDP4%物耗：钢铁27%原煤31%氧化铝25%水泥40%石油7.4%能源消耗水平比较-------1美元GDP所消耗的能源（相对值）日本意大利法国德国英国美国加拿大中国1.001.331.501.502.172.673.5011.50日本2081美国5142.47中国504524.25水资源消耗水平比较1万美元GDP所消耗的水(立方米)自然生态经济发展对环境的压力环境容量很不乐观自然环境先天不足黄土高原64万km2岩溶地区90万km2干旱半干旱区占52％青藏高原2

4、00万km2生态恶化形势严峻水土流失面积达356万km2沙化土地面积约100万km2原始林不足1/10，森林质量下降草地退化面积达2/3地下水超采（海河平原漏斗面积2万km2）全球1121种濒危物种，中国有190种(IUCN）学校每上一堂课的时间：有４０００亩森林被毁；每吃一顿饭的工夫：有二千亩森林被砍伐一空；甚至，每眨以下眼睛：有十二亩林木从我们的土地上消失……环境污染已达到触目惊心的程度经济发展对环境的压力环境污染触目惊心七大江河水系的746个国控监测断面的水质：47.7%I－Ⅲ类，29.3%Ⅳ类、23%Ⅴ类或劣Ⅴ类

5、东部和西南200余湖泊中80％富营养化近一半城镇饮用水源地水质不符合标准可吸入颗粒物成为城市空气的主要污染物。全国酸雨面积已扩大到150万平方公里。环境污染造成的损失相当GDP的3-8%63.5%的城市大气颗粒物超标环评管理的基本原则环评文件形式规定环评审批权限规定环评审批程序规定不得审批的项目1986年国务院环委会、国家计委、国家经贸委发布的《建设项目环境保护管理办法》规定，有关工业、交通、水利、农业、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政的一切基本建设和技术改造项目以及区域开发项目。建设项目的基本概念环评文件形式规定《环

6、评法》第十六条第二款规定可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。环境敏感区概念：自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；基本农田保护区、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、水土流失重点防治区；以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊

7、历史、文化、科学、民族意义的保护地。环保部2号令环评审批权限规定国家:《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号）《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发【2004】164号）省级：《广东省建设项目环境保护管理条例》《广东省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（粤府【2006】122号）国务院关于投资体制改革的决定审批制：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制核准制项目：政府仅对重大项目和限制类

8、项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，备案制：对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定国家对审批权限的规定（一）《环评法》第二十三条第一款规定：环保部负责审批下列项目：核设施