东莞突发环境事件应急预案-沙田镇

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1、东莞市沙田镇•虎门港突发环境事件应急预案（编制说明）东莞市沙田镇人民政府东莞市虎门港管理委员会编制日期：2015年10月目录—、编制背景二、预案编制的技术路线三、预案适用范围3四、事件分级标准4五、组织指挥体系与应急联动4（一）组织指挥体系的组成4（二）应急联动体系5六、沙田镇虎门港总体规划6七、沙田镇虎门港环境风险源辨析8••••••••8（—）新沙南作业区（二）立沙岛作业区（三）东莞河口作业区11（四）西大坦作业区11（五）电镀印染风险企业12（六）重点VOCs产生企业13（七）镇港污水处理厂13（八）镇港交通运输风险14八、镇港应急能力评

2、估15（一）应急队伍的建设15（）AX,'牛勿白勺彳t±d15（三）虎门港立沙岛应急设施16九、附则17（一）预案管理与更新17（二）预案解释部门17—、编制背景近年来，突发性环境污染事故时有发生，给地方及国家带来了极大的经济损害和环境影响。国家也加大了针对突发环境事件的应急管理力度，出台了一系列的政策、法规与文件，加强应急体系建设、应急物资储备、应急处理处置技术方法、应急监测等方面的发展。沙田镇下辖16个村委会和2个社区，是中国港口物流重镇，虎门港规划开发码头岸线22.3公里，规划泊位100个，主要开发西大坦、立沙岛、新沙南作业区三大区域，具

3、有大型的石油仓储企业，大规模的精细化工园区，危险化学品码头等多个风险源，应对突发性环境事件的工作难度大、任务重。为了建立健全东莞市沙田镇.虎门港突发环境事件应急机制，提高沙田镇政府、虎门港管委会应对突发环境事件的能力，最大限度预防和减少突发环境事件及其造成的危害，维护环境安全和社会稳定，保障公众身体健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定《沙田镇虎门港突发环境事件应急预案》，以下简称《预案》。二、预案编制的技术路线东莞市沙田镇.虎门港突发环境事件应急预案编制的技术路线，（如图1）,主要分为三个阶段：第一，沙田镇虎门港背景

4、调查研究阶段，主要内容有镇港自然地理、城区总体建设规划、环境敏感保护目标和风险源的调查。这部分属于编制的基础工作，对沙田镇虎门港的总体规划、环境风险源进行较为详实的调查，全面了解沙田镇虎门港的环境质量现状和风险企业分布状况，并辨析出潜在的环境风险。第二，以第一阶段的工作为基础，对沙田镇虎门港的环境风险类型进行分析，并对镇港的应急能力进行评估，全面掌握镇港应急资源的储备情况，根据需要，组建相应的应急救援体系，以提高镇港对突发环境事件的应对能力。第三，根据前两阶段的工作内容，组建突发环境事件应急指挥体系，确定各职能部门在应急处置过程中的职能与作用，

5、制定常见突发环境事件的应急处置方案，编制东莞市沙田镇.虎门港突发环境事件应急预案。图1沙田镇环境保护规划技术路线三、预案适用范围本预案适用于沙田镇虎门港辖区内突发环境事件应对工作。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。核设施及有关核活动发生的核事故所造成

6、的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。本预案不适用于生物物种安全环境事故和核辐射环境污染事故。海上溢油事件由海洋和渔业部门按其相应的预案负责组织协调。船舶、港口海面污染事件应急救援由海事部门按其相应的预案负责组织协调。事件分级标准参照国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知（国办函〔2014〕119号）。五、组织指挥体系与应急联动（一）组织指挥体系的组成建立了由沙田镇政府、虎门港管委会统一领导，环保分局、公安、消防、交通等有

7、关部门共同参与的突发环境事件应急救援体系，明确了各专门机构应该承担的职责，确保紧急状态下应急救援工作的有序开展，使各项救援任务真正落到实处。东莞市沙田镇.虎门港突发环境事件应急组织体系由领导机构（应急指挥部）、综合协调机构（应急指挥办公室）、应急支持保障部门、现场指挥部、专家咨询机构、应急救援队伍（应急工作组）和应急处置企事业单位网络组成。各有关单位按照职责与分工，履行本部门的突发环境事件应急救援和保障方面的职责，负责制定、管理并实施有关专项应急预案。其中，镇港环境应急指挥部成员单位包括：应急指挥部成员由镇港环保分局、党政办、应急办、安监分局、

8、公安分局、沙田消防大队及虎门港消防大队（以下简称：消防大队）、交通分局、农林水务局、财政分局、海事处、工商分局、国土资源分局、社会事务分局、宣传教育文