中国移动温州分公司防汛防台通信保障专项预案

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1、中国移动温州分公司防汛防台通信保障专项预案编号：地市-浙江-温州-自然灾害-防汛抗台-V002（2010.4）1、突发事件类型和危害程度分析温州市地处东南沿海，风灾、水患络绎不绝，为自然灾害频发地区。有史记载以来，自然灾害以台风为首，山洪、泥石流灾害频发，间或有龙卷风、冰雪冰凌灾害发牛。近儿年,更是强台风、超强台风接踵而至，常因“风、暴、潮”三碰头引发海水倒灌，城市乡村积水数米多FI无法消退，暴雨成灾、导致山洪、泥石流爆发，导致桥梁坍塌，道路阻断，停电停水等灾害结果。最近十年间，对温州地区产生重人灾害影响的强台风，危害程度

2、呈上升趋势，一次更其于上一次。纵观2003年-2009年历次台风影响，经常遭受台风灾害影响的温州地区主要自然灾害类型特征如下：1、地质灾害一-泥石流地质灾害多发于偏远山区的乡镇村庄，例如04年“云娜”与05年“泰利”造成乐淸市龙西乡、文成县西坑乡的泥石流重大地质灾害，大范围道路塌方与通信线路人而积倒伏；2、水患灾害一-台风登陆形成“风暴潮”三碰头现象，天文大潮水抬升倒灌内陆经常导致沿海城镇无法及时泄洪，引起城镇积水受淹，严重时积水达4-5米，受淹时间长达数「小时，桥梁坍塌过桥管线受损严重修复困难，实际经验告诉我们洪水才是明

3、线线路的最大危害，，而三年间因水患造成的人面积杆路毁损则难以计数；3、强风灾害——般情况下台风风速均达40米/秒以上，强风经常导致微波天线与其他无线发射设备的方位介度位移，特别是海岛地区，台风过后较长时间无法接近维修，导致通信不能在短•时间内恢复正常。2006年在温州苍南登陆的17级超强台风“桑美”，最高风速达每秒68米，强大风力引起的大面积杆路倒伏，损失极为惨重；根据历史经验与近年的灾害情况总结，永嘉、乐淸、文成、泰顺山区乡镇村为地质灾害频发区域，乐清市乐城、虹桥、四都、淡溪、人荆等乡镇，永嘉上塘、沙头、寺口、塘下、岩头

4、等乡镇，平阳水头镇、苍南灵溪、南水头为水患多发地区，洞头列岛、南儿、北儿岛、各县市基站的微波电路是强风灾害的重点防御対象。文成、泰顺、永嘉高山区域容易遭受冰雪灾害。历次灾害，移动通信网络首当其冲。严重的白然灾害通常会导致移动通信网络局部或较人而积区域传输线路阻断，野外人量基站失电退服，部分县（市、区）将形成区域性话务圧力，造成基站拥塞，严重的可能会造成BSC的拥塞、A接口电路的拥塞，极端情况下可能造成整个BSC、交换机接通率急剧下降等严重后果。2应急处置基本原则1）坚持“以人为本，安全第一”的指导思想，树立和落实科学发展观

5、，建立健全各级分公司防汛防台应急指挥组织体系，落实各项应急预案工作要求，不断提高移动通信防汛防台工作的现代化水平。2）防汛防台工作实行各分公司总经理负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。按照“统一管理，分级负责”的原则，一•级对一•级，层层抓落实，把责任制贯穿到防汛抗洪工作中的每一个环节。3）高度重视防汛抗洪工作，加强领导，周密部署，立足于防大汛、抗大灾、抢大险,以江河、水悴和海塘江堤为重点，预防和保障并重。以保障移动通信网络正常运行和畅通安全为首要目标，实行安全笫一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。4）移动通信

6、网络基础设施保障以动力、传输保障以代维区域进行分区规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。防汛防台工作实行全员参与，专业主导，厂家支撑，平战结合的方针。网络部技术专家、业务骨干与各专业代维单位主要承担防汛防台的急难险重等攻坚任务。5）移动通信网络防汛防台应急保障以移动通信网络承载能力为基础，应急保障实行核心机房为主、VIP基站为主，主要环路优先，高等级骨干线路优先的原则，以科学调度，优化配置，最大程度地满足党政军领导防汛防台应急指挥通信联络需求和广大社会用户的移动联络需求。3组织机构及

7、职责3.1应急纟H织体系屮国移动通信网络覆盖温州地区所有村级以上行政区域，市场占有率达70%以上，承载T600万客户的口常通信业务。移动电话已经成为人们口常生活中必不可少的部分。为确保网络的正常运行，减少台风、汛情自然灾害造成的危害，保障突发情况下的通信畅通，中国移动温州分公司构成了以地市分公司为中心，县（市、IX）分公司为主导，合作厂家、代维公司（以下简称合作单位）为支撑的防汛防台应急通信保障体系。即：一个地市分公司公司预案、纵向三级、横向二层。如下图所示：中国移动通信温州分公司防汛防台应急通信保障预案体系示意图地市、县

8、（市）区各级分公司成立了应急通信保障机构，共分为三级。地市分公司公司成立应急通信领导小组、应急通信管理办公室、应急通信保障组。各县（市、区）分公司、各合作厂家、代维公司（简称合作单位）成立相应的应急通信保障领导小组、应急通信管理办公室、应急通信保障组。各县（市、区）分公司、介作单位应急通信保障领导小组接