关于印发从化市防洪(防风)应急预案及从化市防洪(防风)应急预案

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1、从府办〔2011〕47号从府办〔2011〕47号关于印发从化市防洪（防风）应急预案及从化市防洪（防风）应急预案操作手册的通知各镇人民政府、街道办事处，市直副局以上单位：《从化市防洪（防风）应急预案》及《从化市防洪（防风）应急预案操作手册》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市三防办（设在市水务局）反映。二o—一年四月十二日从化市防洪（防风）应急预案从化市人民政府防汛防旱防风指挥部办公室2011年3月1•总则1・1编制目的71・2编制原则71・3编制依据81・4编

2、制范围91・5编制内容与作用92.从化概况92.1地理位置92.2自然特征102.3台风、降雨等级标准112・4防洪排涝概况123.组织体系与职责203.1组织体系203.2工作职责213・3应急联动机制254.预测、预警254.1信息监测与报告254.2预警264.3预测、预警支持系统314・4预警级别及发布325・应急响应325・1分级响应（方案）325・2指挥与协调415・3新闻报道415.4应急结束42426.后期处置6.1善后处理426.2社会救助436.3保险446.4调查和总结447・

3、保障措施457・1通信与信息保障457・2现场救援和工程抢险装备保障467・3抗洪抢险队伍保障467.4交通运输保障477.5医疗卫生保障477.6治安保障487・7物资保障487・8经费保障497・9社会动员保障507.10紧急避难场所保障507.11技术储备与保障508.宣传和培训518.1宣传教育51&2培训519.附则519・1预案管理519.2监督检查与奖惩521.总则1.1编制目的为了有效防御江河洪水、暴雨内涝、台风等自然灾害，规范防洪抢险工作秩序，确保防洪抢险救灾工作有序开展，全面提高

4、我市防洪抢险救灾工作的主动性和应对能力，最大限度地减轻灾害造成的损失和影响，保障我市社会经济的可持续发展，特制定本预案。1.2编制原则1.2.1以人为本把保障人民生命安全作为防汛抢险救灾的主要目标，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。充分发挥人的主观能动性,提高全民防灾、减灾、抗灾、救灾的参与意识，尽可能调动全社会的积极因素防汛抢险救灾。1.2.2以防为主防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，把预防洪水灾害作为减灾工作的中心环节和主要任釦完善工作机制，运用信息化手段，

5、使“测、报、防、抗、抢、救、援”七个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对洪水灾害发生、发展全过程的综合管理和紧急处置能力。1.2.3统一领导防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一领导,分级、分部门负责。在市人民政府的领导下，由市防汛防旱防风指挥部执行本预案，实施统一指挥，统一调度；各有关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，迅速有效地开展防汛抗洪和善后处理工作。1.2.4地制宜防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况，采用工程措施和非工程措施相结合的办法，在充分发挥现有工程防洪效益的基础

6、上，因地制宜进行编制，并在实施过程中，根据情况的变化不断进行修订。1.2.5实用性防洪预案应具有实用性和可操作性。1・3编制依据131国家法律、法规、规章及规范性文件1、《中华人民共和国水法》（2002）2、《中华人民共和国防洪法》（1997）3、《中华人民共和国气象法》4、〈〈中华人民共和国防汛条例》（1991）5、《中华人民共和国河道管理条例》（1988）6、《水库大坝安全条例》（］991）7、《国务院办公厅关于印发〈省〔区、市〕人民政府突发性公共事件〔含自然灾害〕总体应急预案框架指南〉的函》（

7、2004）8、国家防办《关于印发〈防洪预案编制要点（试行）〉的通知》（1996）132省、市法规、规章及规范性文件1、《广东省水、旱、风灾害等级划分标准》2、《广东省自然灾害救济工作管理规定》3、《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》4、《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》（1993）5、《广东省实施〈城市规划法〉办法》6、《广州市实號〈中华人民共和国水法〉办法》（1997）1・4编制范围本预案编制范为从化市辖区指导性预案，适用于从化市防洪（防风）抢险的各项工作。本预案所指的防洪（防风）抢险工作

8、,是指组织、依靠政府和社会的力量和资源，在现有工程设施的条件下，预防或减轻洪涝（台风）灾害对人民生活、生产和社会发展造成不利影响的各类活动。1・5编制内容与作用本预案包括流溪河流域、潢江（二）河流域和连麻河防洪预案（含发生超标准洪水灾害和突发性洪水灾害的预案）和防御标准内的暴雨、洪水、台风预案。预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的洪涝（台风）灾害预先制定的防御方案、对策、措施，是我市各部门实施指挥决策、防洪调度、防洪抗洪、抢险救灾工作的依据。2・从化概况2.1地