依法行政与公务员行为规范

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1、依法行政与公务员行为规范专题主要内容一、什么是依法行政？二、依法行政与公务员行为规范的关系三、什么是公务员行为规范四、公务员行为规范的具体内容五、如何提高公务员自身的职业素养六、思考题一、什么是依法行政（一）关于“依法行政”的论述党的十五届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，其中，对加强法治建设，落实依法治国方案提出了明确要求，特别对推进政府工作法制化，从严治国，依法行政进行了强调。2010年8月27日，全国依法行政工作会议召开。主要任务：总结2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来的工作，分析依法行政工作

2、面临的新情况新问题，加快推进法治政府建设。会议提出了六点要求：一、充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性二、加强政府立法和制度建设三、坚持科学民主决策四、严格依法办事五、全面推进政务公开六、健全行政监督体系和问责制度2011年胡锦涛总书记在3月28日中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习时，就依法行政提出“4个更加注重”。更加注重制度建设更加注重行政执法更加注重行政监督和问责更加注重依法化解社会矛盾纠纷（二）依法行政的概念、要求及意义是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应

3、的责任的原则。依法行政的基本要求：前提：提高政府立法质量，是切实推进依法行政的前提；关键：严格行政执法，是依法行政的关键；保障：强化行政执法监督，是切实推进依法行政的保障；依法行政的重要意义：人民角度：有利于保障人民群众的权利和自由。政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威，有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。社会影响：有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。法律角度：依宪行政的必然结果二、依法行政与公务员行为规范的关系（一）什么是公务员？《中华人民共和国公务员法》第二条本法所称公务员

4、，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（二）公务员行为到底包括哪些行为？包括下面五个方面的行为1、政治行为2、廉政行为3、业务行为4、道德行为5、社交行为（三）依法行政与公务员、公务员行为之间的关系1、依法行政实质上是对行政机关实施行政行为的直接要求。2、公务员是实施行政行为的主体，是贯彻依法行政的主体。3、只有通过对公务员行为的规范才能实现依法行政。（此处的公务员行为是狭义的，专指代表国家从事公事的行为）综上，我们可以认为：公务员行为规范是实现依法行政的直接手段，是实现依法行政的有效保障。三、什么是公务员行为规范？（一）公务员

5、行为规范的含义广义狭义指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要进行一定的约束和限制。指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等等。（二）公务员行为规范的特征（三）公务员行为规范与公务员义务的关系相同点普遍的指导意义和约束功能不同点公务员义务是相对公务员权利而言的，是从正面的角度，从宏观上支配和指导公务员的行为范围和行为方向。公务员行为规范则是从反面的角度，从相对微观的方面约束公务员的行为范围和行为方向。另一不同点：公务员义务属于法律概念的范畴，公务员行为规范属于普通的制度概念范畴，其范围远大于公务员义务。

6、四、公务员行为规范的具体内容1、政治坚定2、忠于国家3、勤政为民4、依法行政5、务实创新6、清正廉洁7、团结协作8、品行端正《国家公务员行为规范》于2002年2月21日由人事部颁发，是我国第一个公务员行为的规范性文件，是在贯彻“三个代表”重要思想和“以德治国”的背景下提出的。公务员行为规范（职业道德）建设的法制化倾向，反映了人们希望运用道德和法律的双重力量，加强公务员队伍建设的强烈愿望。道德被赋予法律的形式，就获得了正当性、严格性、合法性的依据和强制性的实现力量；法律融入了道德的内容，就获得了以社会舆论为基础的意志和情感动力，有助于提高其调节效果。《美国行政部门

7、雇员道德行为准则》无论在国外还是在国内工作，都不能将政府的资源用于私事，包括不能将公家电话、文具、计算机、车辆等用于私事。”规定一次不允许收受价值100美元以上的礼物，在同一场合不允许接受超过20美元的礼物，一年不允许接受同一个人价值50美元以上的礼物。而在新加坡，收到价值超过200元的礼品，就得交公，否则视同贪污受贿。而芬兰的法律规定公务员不能接受价值超过20欧元的礼品，芬兰的物价水平较高，在一些餐馆里，一杯白开水可能都要收你4欧元，这样看来就算你在餐馆里请公务员喝白开水，也要数一数能喝几杯才可以。（一）政治坚定忠于国家法国:要求全体公务员必须绝对效忠国家“国

8、家至上”是其首要的道德义