XX年财税改革有啥大动作

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1、XX年财税改革有啥大动作　　　　财税体制改革全面深化改革的重头戏如果将这场改革比喻成一场马拉松按照“xx年基本完成改革重点工作和任务2020年基本建立现代财政制度”的时间表那么财税体制改革正处于半程配速的关键期　　　　值此关键期XX年财税改革有啥大动作?去年底的中央经济工作会议对XX年财税体制改革定了调：落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革加快制定中央和地方收入划分总体方案抓紧提出健全地方税体系方案为了完成年度任务财税改革该往儿使劲?有些难点和痛点?针对公众关注的热点问题记者采访了有关部门和专家　　　　剑指“乱花钱”与“乱举

2、债”　　　　政府预算管理制度大框架确立多项税制改革加快推进　　　　“在国家治理中财税体制始终发挥着基础性、制度性、保障性作用可谓牵一发动全身”中国财政科学研究院院长刘尚希表示新一轮财税体制改革最重要的任务有三项：改进预算管理制度、完善税收制度、建立财政事权和支出责任相适应的制度从目前来看前两项任务进展明显很多改革措施已经落地见效　　　　预算是公共财政的基石预算管理制度改革是深化财税改革的首要内容抓住预算这一“龙头”就等于牵住了改革的牛鼻子这两年预算管理制度的大框架已经搭起来了财政资金管理越来越规范预算公开迈出新步伐地方债务风险的“缰

3、绳”越勒越紧　　　　比如完善政府预算体系是改革的一项重要内容xx年两会上“国家账本”中的四大预算齐“亮相”一个定位清晰、分工明确的政府预算体系就此建立按照新《预算法》要求政府的收入、支出和债务全部纳入预算管理从根本上解决花钱不到位和“乱举债”的问题　　　　同时加大各预算之间的财力统筹将政府性基金预算、国有资本经营预算资金更多地调入一般公共预算我国政府预算体系包括四本预算各有侧重和分工相对而言一般公共预算和社会保险基金预算主要涉及基本公共服务和社会保障与百姓的切身利益直接相关“将资金更多地调入一般公共预算意味着公共财政实力增强政府可以

4、更好地保障百姓享有的基本公共服务”中央财经大学政府预算管理研究所所长李燕教授认为　　　　预算公开透明百姓才能了解财政的钱花到了什么地方花得是否合理到位财政部有关负责人介绍xx年我国预算公开迈出实质性步伐预算公开法制框架基本确立除单独公开“三公”经费预算外公开范围由一般预算拓展到政府性基金预算、国有资本经营预算由单独公开部门收支预算拓展到公开部门职责、机构设置、机关运行经费安排、政府采购、国有资产占用、预算绩效等情况　　　　政府预算体系进一步完善的同时税改也成效显著“税制改革和减税政策不仅直接降低了企业税收负担有力支持了大众创业、万众

5、创新而且助推了供给侧结构性改革和企业转型升级对稳定经济增长和增强市场活力起到了重要促进作用”国家税务总局党组书记、局长王军表示xx年营改增全面推开改革总体运行平稳、渐行渐好成效好于预期全年累计减税超过5000亿元所有行业税负只减不增的改革目标如期实现　　　　xx年税制改革取得突破性进展多项改革加快推进资源税改革实行从价计征并在河北省试点开征水资源税从改革实施情况看改革运行平稳企业税费负担普遍下降促进资源节约利用效应初步显现此外我国第一部“绿色税法”——环保税法出台环保税将成为我国第十八个税种　　　　央地关系调整更精准　　　　中央和地

6、方财政事权和支出责任划分将成今年改革重点　　　　“作为深化财税改革的三大任务之一划分中央和地方财政事权和支出责任相对滞后当前中央和地方财政关系的调整亟待精确落地”中国社科院经济所所长高培勇认为新一轮财税体制改革的三方面内容不是简单的并列关系而是有机联系、相互贯通的统一体如果一个方面的改革相对滞后不能与其他两个方面步调一致、形成合力则会影响改革的总体效应　　　　那么央地财政关系应当如何调整?中国财政科学研究院院长刘尚希认为中央和地方财政事权和支出责任划分是今年财税改革的重心首先要界定政府边界明确政府和市场、政府和社会关系之后再来划分央

7、地间财政事权进而再确定央地收入划分、健全地方主体税体系　　　　“央地关系调整的传统思路是下移财力这是不对的未来应该上移事权和支出责任些事权上移这要做大量细致工作需要持续推进”刘尚希认为地方政府支出占全国财政支出比重现在已经超过85%中央本级支出不足15%中央支出比重如此之低导致中央对地方的依赖程度越来越大有一定的风险隐患　　　　“深入推进财税体制改革要按照构建现代财政制度的要求加快理顺中央与地方财政事权和支出责任在一些领域取得突破性进展”财政部部长肖捷表示国务院已经出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见明确了改革总体

8、要求、划分原则、主要内容今年将加快制定中央与地方收入划分总体方案合理划分中央与地方收入范围健全地方税体系推动形成权责利清晰、更加有利于调动中央和地方两个积极性的财税体制　　　　“要抓住改革时间窗口及时推出一批高质量的改革方案提高改革精