建立健全科学有效的应急体系

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1、建立健全科学有效的突发事件处置机制，构筑平安和谐的蓝山突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。平安和谐，自古是人们的追求与理想。建立健全科学有效的应急救援依系，加强对舷事件的科学处置,深入开展5mu建^动,是全面深化改革、构建和谐社的需要，是各级党委政府应尽的职责,是贯彻落实社会主义科学发展观的具体体现。就我县如何建立健全应对突发事件的救援体系促进平安蓝山建设，笔者就此作出如下浅析。一、我县应急处置建设现存的困难及问题浅析。历年来，我县在应对突发事件、救援体系建设工作上，尤其在处理抗洪抢险、疫情防控、群

2、体信访等突发事件处置上，积累了不少经验，取得了不菲的成绩,为保障人民群众生命财产安全，做出了巨大的努力与贡献，但依然存在着如下客观因素。一是特殊的地理区位因素。我县地处湖南省南部边陲，南岭山脉中段北侧，有楚尾粤头”之称，是湘西南通往广东沿海地区的重要门户。地势由西南向东北倾斜，境内山、丘、岗、平区相互交链以山地为主，是典型的山区县。特殊地貌地形及经纬度，容易发生旱涝、泥石流、冰雹、雪霜等自然灾害，如乞007年雪灾”&6洪灾”等。加之毗邻郴粤，人员商贸流通发展快，尤其禽畜、农产品等交易活跃,在动物防疫、传染病疫情、交通安全等方面也存在潜在的风险。二是应急救援基础建设薄弱。还存在财政专项经费投入不

3、足、应急救援设备器材缺失、部分应急处置专业机构软硬件配套建设不强、责任措施落实缺位、协调机制不健全、处置程序繁绦应急演练流于形式、应急队伍素质有待提高等等问题，制约着应急处置的高效、快逍施三是全民应急素质整体偏低。全民安全生产观念滞后、应对突发事件意识淡薄、群众自救互救常识缺乏、全民应急警示教育推广不深、密集型人群安全防控措施t以到位、地缘民风落后、宗族械斗等群体性事件时有发生、社会舆论欠科学引导、信息共享平台未健全等。四是行业安全问题依然存在。部分行业监管不力，行业安全隐患依然存在，诸如食品药品安全、学校卫生、道路交通安全、地方烟花爆竹企业安全监管、消防安全、传染病防控、医闹医纠、群体性信访

4、事件、征地拆迁、城管建法社会群体治安事件等等问题有待强化建设与整治。二、建立健全科学有效应急救援依系的现实意义。一是全面深化改革的需要。党的十八大提出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。建立健全科学有效的应急处置机制，最大程度的减轻或和降低突发事件给人民群众带来的损失，切魅进国家治理能力建设，有利于保障#项改革顺利进行。二是全面建成小康蓝山的需要。我县目前正处于改革与发展的关键时期，建立健全突发事件应急处置体系，积极应对各种应急事件的发生，维护社会大局稳定为建设“四个蓝山”提供坚实的稳定的政治基础。三是平安蓝山创建活动和法治建设的需要。平安

5、与和谐是经济社会发展的前提,平安建设是党委政府的民心工a和民生工a,平安创建事关千家万户的和谐与安宁。科学有效的应急体系,是构建平安蓝山、和谐蓝山不可或缺的政治任务。三、有关建议与对策。科学有效的应对突发事件，建立健全应急处置机制，构筑安全体系，是全县各部门共同关注的问题。全社会及各职能部门务必需加强管理,要站在“保民生、保安全、保稳定、促发展”的高度，切实各司其职，强化落实。笔者认为应从如下几个方面入手。（一）、开展应急常识的广泛宣教，提高全民应急意识。一是强化全民参与意识，可以探讨“学习一培训一应用一参与”模式，将应急处置常识騒推广，尤其加强对学校、企业、工厂等重点人群的宣教；二是强化应急

6、法制常识宣教,各级各部门及全社会务必加强对《突发事件应对法》《防震减灾法》《突发公共卫生事件处置条例》《传染病防治法》〈冰法》等法律法规的学习；三是整合资源，建立专门的应急演练培训机构，通过科学专业的学习培训，提高应急率；四是以“5.12”国家防灾减灾日为契机，加大科普宣教活动力度，唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于全社会防灾减灾意识的普遍增强，有利于推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普及推广,有利于各级综合减灾能力的戕提高，最大卩曠地减轻自然灾害的损失。五是创新工作载体和方法，完善宣教信息平台建设。可将突发事件应对常识的普及，纳入“全民健康教育”、“安全教育”工a体系建设。（二）

7、、坚持指导性原则，强化行业分类治理，重视源头管理。坚持与巩固“统占导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，切实履行“预防为主、预防与应急相结合”的原则，强化责任意识和风险预警意识。一是加大政府权力资源的整合，解决政府部门职能分治，相互推卸、职责不清等问题;务必理清各职能部门的职责权限、工作环节、执法范围、处置程序等,严肃操作舷及办事作风；二是加强协调机制的完善，着力推行“统