我国独立学院面临的挑战及其应对策略

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1、我国独立学院面临的挑战及其应对策暁【摘要】最近几年，独立学院迅速发展，到2009年为止，全国独立学院共有322所，木科在校生193万多人。独立学院的发展有目共睹,但是辉煌背后面临各种挑战，文章梳理了独立学发展过程中面临的危机和挑战，并提出了针对性的措施和建议。【关键词】独立学院；挑战；策略独立学院是2003年中华人民共和国教育部规范后的公有民办二级学院。到目前为止，全国独立学院共有322所，本科在校生193万多人（教育部2009年12月统计），已经成为我国高等教育大众化时期不可或缺的力量。独立学院发展之迅速，规模日趋庞大，给我国高等教育的发展带来了一针强心剂，但是在发展屮独立学院

2、一直面临争议。一、独立学院面临的挑战独立学院的发展有目共睹，调研表明，独立学院的产生，对于有效调动社会各界的办学积极性，对于推动高等教育大众化的进程，发挥了积极的作用。但看到成绩就必须正视问题，任何事物从新生走向成熟，在这一过程屮不可避免会的会出现挫折与怵I难。认识到这些更有利于我国独立学院未来的发展。（-）办学定位不当。正常情况下，独立学院的办学地位很大程度取决于决策层对自身办学实力、学校潜能、学校长远发展规划以及社会对学校期望评价等因素。当今中国大学基本分为一流研究型大学、普通研究教学型大学和着重培养应用技术型人才的院校三类。独立学院理应属于第三类院校，重点培养社会实用型、技

3、能型人才。但是有些独立学院盲目攀高,办学怎位不当，缺乏对自身情况与承担任务的清醒认识。比如使用与母体公办学校一样的教材、课程体系、教学方法和管理体系，不自觉地被母体高校同化，没有针对口身实际设计适合的运行发展规划，这无疑会对独立学院的发展产生不良影响。（二）办学特色单一。在专业设置上，独立学院应与所在城市发展保持密切的联系，办学特色应体现地方化。缺乏办学特色也是当今多数独立学院的致命硕伤。形成办学特色，发展优势学科。结合独立学院所在区域的热门行业发展自身核心品牌竞争力，培养能为当地社会经济发展服务的实用型学生是独立学院保持不败的法宝。现今有些独立学院专业设置千篇一律，重文轻理，冷

4、门专业不办，热门专业没有条件也要办，不注意社会需求，没冇明确的办学指导思想，课程体系不合理，人才培养模式脱离学校地区实际，培养的学生没有竞争力，长久以往损毁的是学院的信誉，影响的是学校长期的发展，更甚至是口掘坟墓。（三）产权界定不明。随着独立学院的发展，独立学院的产权急需出台完善的法律法规来确定，这是一个难点，但更是保证独立学院健康发展的重点。因为是合作办学，独立学院的产权往往靠合作双方签订合作协议,但是仍产生了诸如母体高校与独立学院校产分属不清，特别是无形资产归属和收益问题难以区分，投资主体与办学主体Z间权责划分不明等问题。由于相关法律规定的缺失，造成独立学院与母体高校权利义务

5、不清晰，投资方与举办方利益难以得到保障，影响其投资办学的积极性。（四）管理运行权责划分不清。独立学院存或多或少都在管理运行体制上存在不健全和不合理的现象。比如，在内部体制上，有些独立学院照搬母体高校管理运行机制，并没冇充分发挥作为独立学院应有的独特、灵活、高效的优势，不少独立学院也存在母体高校直接干预独立学院内部事务，成立的学院董事会也没有真正发挥职责，存在内部管理混乱的现象。在外部管理体制上，由于政府长期对教育事业严格控制以及面对独立学院这一新兴事物缺乏必要准备，造成政府失位与越位的现象：一方面是不该管的反而全部代办，对学校发展的招生限额、土地使用、师资配置指令性的大包人揽；另

6、一方面是该管的管不了，由于政策法规的不到位与监管理念的缺失，如存在财政应有的拨款不到位、教师法律上的地位不明确、独立学院进入与退出机制不到位等等问题，这些都严重制约了独立学院的发展潜力，直接导致了学校教学质量下降。（五）筹资渠道单一。冇的独立学院筹资渠道单一，社会力量参与办学徒有虚名，学校缺乏引资的能力和特色，更缺乏相应校办产业创收。仅仅凭借学生学杂费维持学校运转，更是难谈未来发展。更甚者少数独立学院直到学校开学时连基本的生活基础设施建设都没有完成，又谈何教学质量？资金缺乏与学校造血能力不足，就直接造成了独立学院为了资金盲目扩招甚至采取虚假招生的手段损害考生利益，损害学校自身发展

7、的同时也扰乱了整个独立学院办学秩序。（六）师资水平下滑。独立学院师资水平令人堪忧。山于有些学院、专业仓促上马，难以保证招聘教师质量，甚至出现设置了专业却无人任教的局面，更谈不上有对教师队伍建设的长期规划。特别地，由于法律上的缺失与矛盾，比如《民办教育促进法》中规定民办学校教师的法律地位与公办老师等同，但在《教师法》中却规定社会力量办学的学校教师待遇由举办者自行保障，这导致独立学院教师的地位和权益难以得到保障，教师福利待遇偏低，这必然影响教师队伍的稳定性，影响教学质量。（七）监督评