我国林业产业化中融资问题探析

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1、我国林业产业化中融资问题探析摘要：资金不足是我国林业产业发展缓慢的一大突出问题。在我国农村人口占大多数和城乡二元结构的基本国情下，林业不发展，农民收入不增加，宏观经济就缺乏持续稳定健康发展的基础，林业发展对国民经济发展具有不可替代的重要意义。林业产业化经营已成为农村经济新的增长点，是林业发展的必然趋势。目前，我国林业的发展正在步入现代化的进程，林业产业化是林业现代化的一个重要环节，其重要意义在于林业产业化可以改变林业的弱质地位，可以提高林业的规模化效应和林业的竞争质量。在林业产业化发展过程中，资金不足是其发展的主要障碍之一，在其主体相对薄弱的情况下，资本市场为林业产

2、业化提供了一个前景广阔的平台。资本市场可以促进林业企业以资本为纽带的利益机制的形成，突破林业产业化中资金制约瓶颈，提高资源配置效率。为此，须确立资本市场理念，构建完善的融资支持体系，利用证券市场，重点发展产业投资基金、担保体系、证券化融资几种融资方式。尤其是利用证券市场募集林业发展资金，是推进我国林业产业化经营深入发展的一条新的重要途径。关键词：林业产业化融资体制创新资本市场现代林业在三个层面上与传统林业不同，第一个是土地所有制形式，第二个是经营方式，第三个是市场体系。就经营方式而言，传统林业是家庭经营模式，现代林业是企业经营模式。在土地公有制不变的前提下，我国的林

3、业产业化经营，实际上就是把一家一户的农民组织起来，用抓工业的思路、机制、措施抓林业，以企业化的经营形式，引导农民走向市场。也就是说，林业产业化的投资主体是企业。没有龙头企业来投资林业，就没有林业产业化。林业产业化，就是要打破传统林业观念和小农经济的束缚，以开放的社会化大生产的观念和经营方式，改造传统林业，实行企业化生产、现代化管理和市场化运作，实现林业和现代市场经济的融合，使林业在市场竞争中获得产业优势和发展。发展林业产业化，必定需要大量的资金支持。资金投入达到临界规模，才能产生规模经营，实现规模经济。目前，各地发展林业产业化势头较足，资金需求较大。但是，对林业产业

4、化的资金供给却难以满足需要。一、林业产业化面临的融资困境1、农村资金大量外流，支持林业产业化的资金总量不足近年来，农村资金通过各种渠道大量流失，导致林业产业化的资金缺口较大。从邮政储蓄和金融系统来看，导致农村资金大量外流的主要原因，主要有两个方面。一是四大国有银行都在大量收缩面向农村的金融业务。在经济欠发达的林业主产区，国有银行设在县以下的机构网点，都在加快撤并或上收进城。设在县及县以下的现有机构网点，大多也只有吸收存款权，没有贷款权。因此，在这些地区，国有银行和农村信用社往往是存大于贷，由此导致大量的农村资金流失。二是邮政储蓄只存不贷，成为农村资金流向城市的重要通

5、道。2、农户和龙头企业融资结构单一，贷款难随着金融体制改革的深入，面对不断缩减呆坏帐压力，国有银行的贷款行为变得更加谨慎，使银行信用社的'‘惜贷”问题迅速凸显。农户、龙头企业等产业化组织的贷款难问题日益突出。适应银行商业化改革的需要，银行信用社对信贷资金的投放，不仅更多地注意了安全，也较多地注意了效益；因此倾向于集中资金，重点支持优势地区、优势企业和优势农户，导致一般地区、一般企业和一般农户得到资金支持的难度相对增大。此外，近年来，国家开发银行、农业发展银行、国家进出口银行等三大政策性银行对林业产业化的支持程度不高，也在一定程度上加剧了林业产业化的资金困难。龙头企业

6、贷款难，直接导致其技改资金难以落实，农副产品收购资金严重缺乏，妨碍其产业、产品结构的升级，甚至影响企业产业化的正常运行。在许多地方，银行为规避贷款风险，从严控制中长期贷款，导致不少龙头企业挤占流动资金搞技改，技改项目的规模和进程受到严重影响。3、农村民间金融不受法律保护，运行不规范问题比较严重，增加了农户和龙头企业的融资成本与风险当前，在我国农村的多数地区，民间金融基本上处于地下半地下状态，但民间金融涉及的广度，往往要比正规金融高得多。二、林业产业化融资难的宏观制度性根源林业产业化所面临的上述主要问题，从表面上看，属于微观制度性问题；但如稍加分析就会发现，其根源多在

7、宏观制度性方面。概括地说，林业产业化发展中的主要问题，其宏观制度性根源主要有：1、财政体制改革严重滞后上收财权主要表现在两个方面。一是将那些收入多、增长潜力大的稅种收入，全部或髙比例地上收到本级财政；二是自上而下地层层敛财，自行出台名目繁多的收费、集资和罚款项目，千方百计地向下广辟财源。下放事权要么是将那些需要投入多、难度大的事，向基层下放；要么是上级政府出政策，要下级政府出资金。省级政府是这样，市、县、乡政府也不例外。市学省、县学市、乡学县，如法炮制，结果必然是：越是基层，财政增支减收的压力越大，财政负担越重，甚至开支缺口问题越突出。这几年，为了支持龙头企业的