试论高校基建维修工程内部审计质量控制

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1、试论高校基建维修工程内部审计质量控制摘要：基建维修工程与新建项目相比，在立项审批、招标询价、合同签订、施工管理、工程验收、工程结算等环节，容易出现项目审批不严谨、发包不规范、造价不控制、管理不到位、结算不仔细、监督不全面等问题。本文从理论和实践相结合，提出了高校内部审计机构在基建维修工程的内部审计质量控制对策，具有一定的实践性和操作性。Abstract:Comparedwiththenewproject,infrastructuremaintenanceengineeringiseasytoproducesproblems,suchaslessrigorousfo

2、rprojectapproval,non・standardofcontract,lackofcostcontrol,non-standardofmanagement,carelesssettlementandincomprehensivesupervisionetc.,inprojectexaminationandapproval,tenderinquiry,contractsigning,constructionmanagement,projectacceptance,projectsettlementandotherlinks・Combiningtheorya

3、ndpractice,thispaperproposesqualitycontrolmeasuresofinternalauditofuniversityinternalauditinstitutionsininfrastructuremaintenaneeengineering,whichhasacertainpracticalityandoperability.关键词：基建维修；内部审计；质量控制Keywords:infrastructuremaintenance;internalaudit;qualitycontrol中图分类号:TU-0文献标识码A文章编号

4、:1006-4311(2012)29-0110-020引言现在高校的基建维修项目的规模越来越大，投入资金越来越多，且项目零碎、复杂，但在各个管理环节却没有新建的大型工程项目那样严格规范，缺少上级建设主管部门及监督部门的有效监督监管，内部监督部门也难以全程参与监督，而只能被动地、临时地监督。各个项目的立项审批、工程发包、施工管理、工程验收、工程结算等环节缺少规范制度约束。维修工程在施工阶段往往不会有监理公司和跟踪审计参与，会存在不少管理漏洞。基建维修工程管理是容易出现经济问题的一个领域。学校领导应高度重视和支持内审机构的工作，加强内审计机构的人员配备和软硬件的投入。

5、学校应当建立健全相关的工程立项、工程发包、工程管理、工程验收、工程结算等各项规定。为防患于未然，内部审计机构在基建维修工程管理各个环节中，应该积极发挥职能作用，努力提高内部审计质量。1严格把好基建维修工程的事前审计关事前审计应当包括立项审批、工程清单、造价预算审计、资金落实、招标询价、合同签定等方面。必须在施工前明确各个问题和要求，做到造价合理控制、程序合规合法。1.1建立规范立项审批程序一般而言，各政府机关和事业单位均建立了类似《基建维修实施管理办法》之类的管理文件。但管理文件中没有严格规范立项审批程序，也缺少明确的相关规定和办事程序。基建维修项目通常时间紧、任

6、务重，前期对项目的调研、论证不够严谨和充分。内部审计应当建议规范立项程序，切实做好事前控制。将不合理、不科学、不适宜、不必要、无计划、效率低的项目坚决控制下来。1.2认真做好预算审计因维修项目具有隐蔽性、时效性、不易控制等特点，经常出现技术要求和项目特征不准确、不全面、不专业，给编制工程清单和工程造价预算审计带来很大困难，也给施工阶段的质量控制带来困难和和不确定。内部审计机构可以承担工程清单并做好工程预算审计工程。这就要求相关部门提前明确相关技术设计和工程子目、工程数量等工作。内部审计部门必须做好预算审计工作，将预算控制在立项审批的资金范围内。为了能够较快审批立项

7、，或处于避开必要监督程序，一些学校会出现预算故意报低，实际造价很高的情况。内部审计应当控制小预算、大结算的情况出现。1.3参与工程招标和发包管理目前政府及上级部门还没有将各种基建维修工程项目必须全部纳入政府招标的有关硬性规定，或者不易判定是否违反招标规定，因此在项目发包过程中也会出现不规范现象，甚至腐败问题。内部审计应当积极参与招标发包工作。内部审计及相关监督机构应当明确要求，依照规定必须进行政府招标的必须要求进入政府招标程序，可以在学校内部招标的必须按照规范在内部招标。对于少数可以议标发包的项目也必须进行市场调研、造价预算，做到心中有数，内部审计提供可信、准确的

8、咨询意见，