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1、浅谈对农民专业合作经济组织思考［关键词］农民合作经济组织;发展中的问题;政府应发挥的作用—、农民合作经济组织在发展中存在的问题（一）运营资金不足当前，农民专业合作经济组织运营资金严重短缺,经常因资金问题深感力不从心。现有资金有限，银行贷款难，致使发展后劲乏力，扩大规模经营难以实现。（二）运营机制不健全当前，我市有一部分合作经济组织没有规范的章程，内部管理和监督机制不规范，组织化程度较低，组织与成员之间的利益联合不紧密，成员在民主决策、收益分配、技术培训方面没有保证。不仅影响了服务功能的发挥,也制约了自身的健康发展。（三）运营规模小
2、、实力弱、服务层次低当前，农民专业合作经济组织因经济实力和技术实力的限制及市场风险的影响，大多以技术服务，信息服务、提供生产资料服务为主，而加工、销售等真正能做大做强的形成龙头企业,生产带有提高农产品附加值，自主创新的名牌产品,提高经济效益作用大的合作经营,开展的比较少，合作经济组织农产品销售仍在初级阶段。（四）农民专业合作经济组织综合能力有待加强1•缺少足够的能驾驭经营的农民企业家2农民合作经济组织内部负责人和成员会新型经济组织形式、运行机制及发展趋势没有足够的经验和相关知识3以农民为重点的多数利益相关者，其民主意识和组织的参加
3、能力不强。管理人才、生产、营销、加工等短缺，无论农村、政府机关管理人才、知识结构、工作经验和方法都不适应。（五）思想认识不够新型农民专业合作组织是个新事物。部分干部对其性质还不够准确的了解,因此导致了上级政府引导、基层不重视,扶持不够,管理不规范。二、在推动新型的农民合作经济组织发展过程中政府应发挥作用（一）要提高思想认识，加强宣传发动工作对农民合作经济组织实施扶持，是世界各国普遍采取的政策。发达的市场经济国家为了保持社会稳定，促进经济发展,对农民大都通过合作经济的途径，扶持其改善在竞争中的地位;对合作社，他们也大多数在财政、金融
4、、税收等领域实行优惠政策。在我国社会主义新农村建设过程中,扶持合作社经济发展，则更具有推动生产力发展、增加农民收入、促进乡风文明、管理民主的多重意义。当前我国农村已经建立了各类的新型的农民合作经济组织，但总地来说，其发展速度还是缓慢的,需要政府用强大的号召力通过宣传教育、典型示范等各种方式对农民进行合作经济知识教育,使广大农民了解合作经济的性质、特点、能给农民带来的利益，使农民认识到政府推动发展的新型的农民合作社，不是过去的合作社，它在组织制度运行机制、利益分配机制等方面与过去计划经济体制下的合作形式有本质的区别,它是处于市场经济
5、弱势地位的农民为维护自身利益而自愿结合起来的一种经济组织，是农民自己的组织，其主体是农民，使农民了解到只有加入合作社，才能改变自己的经济地位。（二）要充分尊重农民的主体地位，鼓励农民因地制宜地创办多种形式的合作经济组织我国农村地域辽阔,发展很不平衡，情况千差万别,新型的农民合作经济组织怎么搞好，还得靠广大农民群众的实践来创造、来检验。还要尊重群众意愿、总结群众经验，形成比较符合实际的意见，用于指导工作。在推进新型的农民自发创办多种形式的农民合作经济组织，要突出产业化这条主线，充分体现“民办、民管、民营、民受益”原则淡化“官办”或啓
6、官办”的行政色彩，防止走''政企合一”的老路。防止政府行为不规范。如果政府在扶持农村经济组织发展的过程中，介入过多，力度过大,就会在一定程度上扭曲了农村经济组织“民办、民管、民营、民受益”的原则，导致其行为变异和功能扭曲。（三）在工作上要加大扶持力度政府要本着写I导不干预、指导不代替”的原则，充分发挥政府作用,拿出促进新型农民合作经济组织发展的具体措施和办法，制定宽松、优惠的扶持政策，要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，从财政、金融、税收、贷款、保险等方面为新型农民合作经济组织提供优惠和扶
7、持，为新型的农民合作经济组织便利条件，提供优质服务。1■提供基础设施。我国农村基础设施供给十分落后，直接制约着新型农民合作经济组织形式发展水平和规模,増加对农村基础设施供给，将有助于新型的农民经济组织形式多元化发展，首先要从国家财政分配上，增加农村投资所占份额，为农村基础设施建设提供财力保证。2•增加信贷资金对农业的投入。要扩大银行的农业贷款份额,农业银行和农村信用社的信贷资金要优先用于发放农业贷款，国家给予农业政策性银行资金和政策扶持。3•提高农业自我积累和发展能力，积极引导农村微观经济和农民增加基础设施建设投入。4•培育市场支
8、持系统。通过确立新型的农民合作经济组织市场主体地位、保护农民财产权益、维护契约关系、建立公平竞争的农村市场秩序,加强市场价格和农业生产资料价格的监测，严厉打击制售假冒伪劣和货价不实等坑农伤农行为等措施，逐步缩小工农产品交换的剪刀差，使农产品内部的比
