浅谈国际海事公约在我国的适用

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1、浅谈国际海事公约在我国的适用浅谈国际海事公约在我国的适用摘要作为国际海事组织（IMO）的A类理事国，我国先后加入了国际海事组织制定的30多项公约。每项公约都赋予缔约国一定的权力和义务，以期各国采取切实可行的措施，通过国内立法，使违反公约的行为得到足够严厉的惩罚，进而促使公约的各项规立得以有效的遵守。作为商船吨位居世界前列的航运大国和海上运输量口益增多的经济大国，国际海事公约在我国如何适用是一个不容忽视的课题。本文阐述分析了国际海事公约在我国适用的现状和国际海事公约与国内法位阶状况，从屮窥探国际海事公约在我国适用过程屮存在的问题，以期给出切实可行的建议，以

2、增强海事部门的履约水平，最大程度地维护我国海事利益。关键词国际海事公约适用方式国内法位阶国际海事公约，通常指国家间缔结或加入的与海事相关的多边条约，其内容涉及海上航行安全、防止船舶造成海上污染、海员培训、海上卫星通信、油污损害民事责任和赔偿等诸多方面，具有较强的技术性和专业性。根据“条约必须信守”的国际法原则，对于已签署的国际海事公约，应当及时、全而、准确地履行。这是我国作为航运大国应履行的基本义务，也是作为国际海事组织A类理事国所应承担的表率职责。而如何履行国际海事公约关系到如何将公约国内化及公约在国内法律体系屮的地位。一、国际海事公约在我国适用的现状

3、公约的国内适用以公约在国内法上的接受为前提。概括我国在适用国际海事公约的过程中主要有以下三种方式：1、纳入方式，又称吸收方式，即有原则地一次性在宪法性法律中规定条约是该国法律体系的一部分，一项条约在国内公布或在国际上生效的同时即在国内生效。换言之，国际条约在国内的生效方式，不必经过国内立法的转换，只要经过本国政府的批准，即可获得国内法的效力，并且适用于国内。我国缔结或加入的诸多国际海事公约，如《1974年国际海上人命安全公约》、《73/78防污公约》及其议定书、修正案等都未经二次立法即直接纳入适用（但其中部分内容经过二次立法转化为国内法实施）。2、转化方

4、式，即当一国政府批准某一国际条约后，还需国内立法机关以立法形式将其转变为国内法，从而在国内具体适用。在海上交通安全方面，我国将《1974年国际海上人命安全公约》有关内容转化为《船舶与海上设施法定检验规则》中《国际航行船舶法定检验技术规则》予以实施即是将国际海事公约转化为国内法的典型案例。3、转化和纳入混合方式。我国许多国际海事公约往往并不是以单一的转化或纳入方式接纳，而是存在着混合或者并用的方式，一种情况是既允许直接适用有关国际海事公约，同时又将公约的内容在国内法中予以明确规定，一般表现为在公约生效吋采用直接适用方式，而在其后一定时间内，通过国内立法程序

5、制定相应国内法，将公约内容转化为国内法实施；另一种情况是根据我国缔结或者加入的国际海事公约的规定，及吋对国内法作出和应修改和补充。我国的《海洋环境保护法》的制订和修订先后体现了这两种形式。二、国际海事公约与国内法位阶分析在理论上，关于国际法与国内法的相互地位，主要有两派。一元论认为国际法和国内法属于同一个法律体系，乂有国际法优先和国内法优先两种学说；二元论则认为国际法和国内法是两个不同的法律体系，即平行说。这就形成了两派三说的局面。有关国际公约与我国国内法的位阶问题，我国宪法没有明确规定,但我国制定的很多部门法都规定了优先适用国际公约的条款。对于国际海事

6、公约的适用，我国多部海事法规，如《海商法》第268条、《海洋环境保护法》第97条、《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第3条等作出了优先适用国际公约的规定。值得注意的是，海事法规在规定上述条款的同吋，对声明保留条款也作出了除外的规定，即声明保留条款不适用公约优先的效力o从以上可以看出，多部单行海事法规采用了公约优于我国法律而适用的制度，但都没有确认优于我国宪法，故应认为，在我国，公约没有优于宪法的效力。同吋应当指出的是，尽管我们在一系列的单行法规中可以看到公约优于国内法律适用的规定，也符合我国的法律实践，但由于我国宪法和立法法没有明文规定，也没有其他有关

7、此方面规定的一般性法律，因此，公约包括国际海事公约优先于国内法作为一项法律原则在我国尚未完全确立。三、总结通过上述对国际海事公约在我国适用实践的论述，我们可以看出,我国在适用国际海事公约方面是采取一种直接纳入适用与转化适用相结合的方式，没有固定规律和统一的适用方式，在公约适用方式上存在不确定性；在法律地位上，虽多部海事单行法规明确了条约优先适用的效力，但国际海事公约优先于国内法并不是•项明确的法律原则，即我国关于国际海事公约的法律位阶尚未明确。鉴于此，笔者认为我国应当在后续的法制建设屮将国际公约写入宪法，并且确立国际公约在我国法律体系中次于宪法优于国内法

8、的位阶；基于本国的国情及条约适用的特殊性，我国应采取转化为主、兼采纳入的条约适用