浅谈网约车地方管理细则实施影响

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1、浅谈网约车地方管理细则实施影响【摘要】网约车的兴起方便了人们出行，缓解了就业压力，促进了经济发展。而各地网约车细则的出台，对网约车的发展进行了诸多限制，本文将从经济和社会两个角度来具体分析其造成的影响。这些规定不利于共享经济和福利增进的发展，同时，对就业、城镇化也有诸多阻碍。笔者希望网约车能实现包容性增长，发挥其作为共享经济的积极作用【关键词】网约车地方管理细则共享经济福利增进包容性增长【中图分类号】D922.296【文献标识码】A一、引言凭借方便快捷和价格低廉的显著优势，网约车在社会上引起了热潮。面对供不应求的市场反应，网约车的流行也带来了诸多矛盾，例如准入

2、标准较低，监管不力，安全问题突出。终于，在2016年7月28日，交通运输部、工信部等7部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车被承认合法化。此后，地方据此并结合自身实际颁布网约车细则，但正是这些细则，对网约车方兴未艾之势形成了阻碍二、网约车地方管理细则实施的经济影响1.从共享经济角度共享经济，是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。本质是整合线下的闲散资源。网约车正是典型的共享经济表现形式。停车场用来停放闲置车辆，大城市中车位车位难求，而行驶在路上的私家车多数仅坐一到两人，效率十分之低。通过网约

3、车的普及，车主在空余之时通过打车平台揽客，充分利用了私家车价值，不仅能服务大众，也为城市的交通建设作出了贡献。正如曼昆所言，人们并不存在统一的目标，但当他们都在为自身的利益的最大化而努力时，就在不经意间达成了这个目标——社会总效益达到最大也有人误解，共享经济只能是免费分享，而不能商业化,不能谋利。过去人们不乐意出租房和车，多数原因在于找不到信得过的租客，而如今互联网有效地解决了信息不对称的问题。共享经济并不是只能免费分享、不能进行商业化谋利的一种经济运行模式。所以拿共享经济不能带来收益来抑制网约车的发展是一种完全错误的观点艾瑞数据显示，兼职网约车驾驶员中，只有

4、25.9%的人具有转变为专职网约车驾驶员的意愿，其余74.1%的人将选择退出网约车服务市场［资料来源于上海艾瑞咨询有限公司《2015年中国网络约租车服务用户研究报告》］。显然，兼职司机数量呈现锐减趋势，但是相较于全职司机，兼职者才是共享经济效用发挥的关键，也是网约车的创新部分所在。网约车平台收集信息进行核对匹配，兼职司机通过整合社会上的闲置资源，既为人们出行提供便利，同时还增加了其收入来源，实现互利共赢。二在失去了大量兼职司机的情况下，此时的网约车就如同原先的“出租车”，在供小于求的出行市场中，无疑是雪上加霜的。从这可以看出，网约车新政不利于共享经济的发展2.

5、从福利增进角度福利增进的评价标准有三点，分别为价格标准、消费者剩余标准、总剩余标准。价格标准体现在通过网约车消费者能用更低的价格打到车从而到达目的地。相同路程下，网约车的价格低于出租车的价格，乘客的期望价格高于实际打车费用，实现了福利增进。消费者剩余是指消费者消费一定数量的某种商品愿意支付的最高价格与这些商品的实际市场价格之间的差额。在网约车还未流行时，在交通高峰期、天气恶劣的情况下，出租车供不应求，即便乘客愿意支付三四倍的市场价格也不一定能打到车。而网约车的兴起后，消费者打车不一定能“挥”之即来，却一定能“点”之即来，可见网约车对这供需不平等的状况显然是雪中

6、送炭，大大提高了消费者剩余，给予了消费者福利。总剩余是指市场均衡的条件下，消费者剩余与生产者剩余之和，侧重于表现市场的总体经济效益。网约车兴起之前，因为出租车司机仅靠在大街上巡游来揽客，与乘客之间息传递渠道狭窄，所以巡游车空乘率较高。如此而来，打车市场的待开发福利增进空间很大。而随着网约车的发展，作为媒介联系司机和乘客，大大降低车辆的空乘率，在成本基本不变的情况下，增多了市场总剩余，促进社会经济的发展而在网约车新规出台以后，福利增进缩减。笔者将从乘客和司机两个对象出发来论述。对于乘客福利，中央颁布的网约车管理条例中第四章对于网约车平台的规定使得网约车平台管理成

7、本提高，同时规定政府指导价格，进而网约车打车价格上升，直接导致消费者减少。其次对于司机福利，条例第三章对于网约车司机的规定，使得准入网约车行业的门槛提高，后续规定也条件众多，导致一部分网约车司机另谋出路，而兼职司机人群更是大幅减少，就业福利缩减。可见，福利增进现状不容乐观三、网约车地方管理细则实施前后的社会影响1.从就业角度作为共享经济的典型表现形式，不同于企业的雇佣模式和全职就业模式，移动出行平台就业模式的特点是：低门槛的入职条件、自由进出、专职与兼职相令Y合、工作与雇佣相分离、空闲劳动力与就业机会即时对接等。面对如今日益激烈的就业市场，网约车平台可以有效缓

8、解结构性失业的冲击，帮助低端劳动力实现