浅谈用科学发展观指导停征

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1、浅谈用科学发展观指导停征“两费”后党风廉政建设任剑锋从2008年9月1日起，征收了近30年的个体工商管理费、市场管理费在全国范围内停征。停征“两费”意味着工商部门的主要职能从''收费型”转向"监管服务型”。因此，工商部门的党风廉政建设的工作重点也应该从以往强化对定收费工作的监督转向对监管服务工作的监督。如何用科学发展观指导停征'‘两费”后的党风廉政建设，这将是各级工商机关所面临的新的课题。、用科学发展观正确认识“两费”停征后党风廉政建设的重要意义科学发展观，是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，也是推动工商部门停征“两费”后党风廉政建设工作创新与发

2、展的思想武器。今年是"两费”停征的开局之年，也是解放思想，全面落实科学发展观，建设具有工商特色惩治和预防腐败体系，加快从'‘收费型”转向“监管服务型”工商建设的关键一年。我们党提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定颁布了惩治和预防腐败体系《工作规划》，形成了对新时期开展反腐倡廉工作更深刻的理论指导。党的十七大又提出“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，这给新时期的党风廉政建设工作提出更高要求。所以正确认识停征“两”后党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、必要性、复杂性和艰巨性，将有效推进停征“两费”后党风廉政建设各项工作不断向纵深发展，在政

3、治上、思想上与党中央保持一致具有十分重要的意义。二、用科学发展观重新定位“两费”停征后党风廉政建设的工作重心工商部门的主要任务是维护市场经济秩序。但是，长期以来，工商部门将大量精力放在了收费工作上，党风廉政建设工作重点也放在了对定收费工作的监督与管理上。为杜绝收人情费、以吃顶费、暗箱定、收费等不良现象，纪检部门出台了《阳光定收费制度》、《收费公示制度》、《定费、收费、查验三分离的规定》等；财务部门运用“非税系统”，实行银行托收管理费；办公室在政务公开栏公开了收费标准；工商所成立了定费核省小组。很多干部都认为:”停征后，基层工商所可以“歇歇脚“松口气”。其实不然

4、，停征“两费”不是工商任务的减轻，而是责任和职能的强化，工商部门的服务将更加全面、周到、公正、公开。如果继续征收“两费”，不仅不利于工商部门公正执法，也不利于公平竞争。停收“两费”对确立个体私营企业平等的市场主体地位，进一步促进非公有制经济持续健康发展，具有强烈的政策导向意义。工商部门将有更多精力投入到市场管理、打击违法经营行为、促进市场公平交易中。因此，工商部门的党风廉政建设的工作重心也应该随着职能的转变而重新定位。三、用科学发展观促进停征“两费”后的党风廉政建设党风廉政建设是党保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。停征“两

5、费”后，如何加强对监管、服务、执法活动的监督，促进党风廉政建设，是工商部门研究和探讨的工作热点。（一）加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识。本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对队伍中的不正之风和腐败现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理腐败措施。组织干部学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，引导干部进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀。开展党纪

6、、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信心。通过宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。（二）建立行政执法案件管理系统，规范依法行政行为，实现公正清廉的行政执法目标。落实对执法办案业务信息系统的推广应用，规范行政执法行为，加强对案件办理过程中权力运行的制约和监督。实现从立案、办案、审案、结案全部在计算机上完成的目标，杜绝办案人员擅自作主、瞒案不报、压案不查等违纪问题的发生。按照行政处罚结果公开透明的原则，加大利用网络系统对行政处罚结果进行社会公

7、示的力度，增强依法行政自觉性和行政处罚工作的透明度，减少不廉洁行为的发生。（三）认真分析研究基层工商所行使权力的风险点和薄弱环节，积极推行廉政风险点防范管理。基层工商所的权力主要体现在二个方面：行政审批权、行政执法权。如何才能做到有效防范？行廉政风险点防范管理是为了最大限度地降低腐败风险，最大限度地减少腐败行为的发生。其次，加强内、外督察。在工商所内部设置廉政监督员，交叉进行督察。在系统外部，发挥行业代表和义务廉政监督员的作用，引导社会力量加强对廉政风险点的监督。再次，建立健全廉政公开制度、廉政告知制度、廉政提醒制度和基层工商行政执法人员向服务对象代表述职述廉

8、制度，始终让基层工商人员处于群众监督之