公司社会责任与公共治 理一

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1、公司社会责任与公共治理(一)摘要]公共治理视野中的公司社会责任，旨在构筑国家（权力动机）、企业（营利动机）、公民社会（权利动机）之间的新的治理结构。首先，本文从信度与效度两个层面对社会责任的绩效评估提出新的测量方法；其次，从公共治理的环境控制来分析资本市场的投资选定过程，在此基础上，探究从社会责任投资到公共治理的有效路径；再次，本文把公司的社会参与纳入公共治理的空间，在那里，公司社会责任表现为社会正义以及对社区的忠诚；最后，对中国公共治理体系中的公司社会责任进行了探索。全文基于比较的视角，实证分析也是本文的一大特点。关键词]社会责任；

2、公共治理；社会责任投资传统意义上的资本积累都是由国家和企业来推动的，然而，这是一种以财富积聚为目标的增长，这种增长是自然的破坏者，社会不平等的推进者。“企业存在的价值是什么”？这是一个老问题，但是它不断地在唤起人们的重视，尤其在今天，公司社会责任已经成为公共治理的一个重要制约因素。一、公司社会责任的公共治理结构跨入21世纪以来，以金融为中心的美国模式向世界各国的经济界渗透，于是，上市公司股价是评价企业的唯一目标，企业的合并、重组，也在于期待不断增高的股市价格。在制造业、服务业以及流通业，一部分人因企业上市而成为巨富，而另一部分人仍然是

3、贫困一族。然而，人们也许忽略了美国模式的一个重要方面：制造业工人属于中层收入阶层，制造业工人形成中流社会的砥柱，由此推动制度变迁与环境改善，这是美国工业社会的特点。当然，我们也遗憾地看到，从20世纪80年代以来，美国信息化社会快速发展，制造业逐渐衰退，于是，收入差距扩大，贫富社会再现。然而，一个制造业大国，制造业工人成为中流社会的砥柱是无可置疑的，这就是公司的社会责任。什么是公司社会责任（Corporation'sSocialResponsibilities）？谁来提升企业的价值？古典经济学的观点认为，企业的社会责任便是利润最大化，即

4、为股东实现公司利润的最大化。经济学家米尔顿·弗里德曼就是持这一观点，他指出，公司管理者的经营活动就是要从股东的最佳利益出发，这是公司管理者的重要责任，其最佳利益的标志就是财务方面的回报。1]社会经济学的观点则认为，公司的社会责任不仅仅是创造利润，还包括保护和增进社会福利。这是因为，社会通过购买产品和服务对企业提供了支持，所以，社会期待企业参与社会的、政治的和法律的事务。世界经济论坛则把公司社会责任定位于四个方面：一是公司治理与道德责任，包括遵守法律法规、遵守产品安全标准和商业道德行为准则等等；二是对人的尊重，包括员工安全、就业机会、薪

5、酬公平等等；三是环境责任，包括使用清洁能源，共同应对气候变化等等；四是对社会发展的责任，主要指对社会和经济福利的贡献，比如向贫困社区提供水、能源、医药、教育和信息技术等要素产品和服务。这些贡献可能成为公司核心战略的一部分，成为公司社会责任投资。由此可见，公司社会责任是指企业在制定发展规划的同时，应该负有致力于构筑有利于社会长远目标的一种义务，在可持续的范围内，创造出利润以外的价值，即公司在维系生存与发展的同时，承担起社会责任，这就是企业存在的价值。需要鉴别的是，公司社会责任不能单一地理解成承担其经济和法律的责任义务，因为这是法律对企业

6、的最低要求。公司社会责任是超越了法律所要求的义务，公司必须对雇员关系、慈善事业、环境保护以及产品安全等社会问题承担责任。在美国，一个公司达到政府设定的污染控制标准，或者在录用、晋升员工时拒绝采用年龄和性别歧视政策，这只是履行了社会义务，这是企业最起码的法律底线。可是，如果该公司使用可再生纸来包装产品，或者参与社区环境建设，这就是公司的社会责任。索尼2003年的《CSR（企业社会责任）报告》中提出了雇用与人权对策，并在此基础上制定了项目环境评估、居民健康评估等一系列社会对策；日本大和证券集团在2002年10月就提出了企业伦理社会性原则，

7、并发表了“可持续发展报告书”，等等，这些都可以称做公司的社会责任。本文把公司社会责任置于公共治理的结构中加以分析，这是一个崭新的视角。首先，公共治理的核心是公共责任，而公司社会责任的目标与公共责任一致；其次，“治理”最初是用来有效地解决地方问题的，而社区治理，除了政府机构和各种职能部门以外，还需要企业与市民的参与；第三，治理体现的社会责任，它更多地包含了对人的尊重。值得关注的是，在发达国家，公司社会责任已经从“环境”向“社会·环境”转换。日本2002年发表的企业环境报告书中，在650家上市公司中有187家提出了公司社会责任。2]公共治

8、理视野中的公司社会责任，旨在构筑一个不同的治理结构——一个系统之间的各部分协同过程，这被称之为“协同性”。这一“协同性”可以使国家（权力动机）、企业（营利动机）、公民社会（权利动机）之间达成一种新的均衡。如果把国家、企业