红河县小城镇建设存在的问题及对策浅论

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1、中央广播电视大学一村一民大学生《小城镇建设》课程论文论文题目：红河县小城镇建设存在的问题及对策浅论学生姓名：白起建1153004457906学号.专业：农村行政管理年级：11秋学校：云南电大红河进校红河县小城镇建设存在的问题及对策浅论摘要城镇是人类文明的结晶，是生产力发展的载体。城乡经济的协调发展，城镇化的推进,既是我国现代化建设必须完成的历史任务，也是经济结构战略性调整的必然。本文从红河县城市化现状的实际出发，对红河县小城镇建设过程中存在的问题做出分析，并在此基础上提出自己的见解，以利于红河县小城镇的现代化建设快速健康发展。关键词：小城镇建设产业规划党的I•五届三屮全会通过的《中

2、共中央关于农业和农村工作若干垂人问题的决定》屮明确指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个人战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力避免向大城市盲目流动；有利于提髙农民素质，改善生活质量；有利于扩大内需，推动国民经济更书增长。’'江泽民总书民在江苏、浙江、上海考察时也指出：“在大力发展乡镇企业的同时，积极推进小城镇建设，也是个大战略小城镇建设是推进云南省城镇化战略实施的强大动力，近几年來，在省委、省政府的领导下，经济社会有了长足发展，小城镇建设也取得长足进步。而位于云南省南部的红河县也把推进城镇化、加速城市发展、提升城市功能作为经济结构调整的亜要内容。红

3、河县!的基本情况红河县地处云南省红河西南部，红河中游南岸。东接元阳县，南连绿春县，西与元江县、墨江县接壤，北与石屏县隔红河相望，地处三地县六县接合部。全县十•地而积2019平方公里,县政府驻地迤萨镇，距县府个旧146公里,距昆明318公里。红河县汉代属益县郡胜休县，明代屈临安府的思陀何、左能寨、落恐何、溪处徊、亏容甸土司区。民国时期推选区乡制设石屏县第六区，区、乡制与土乐途游民部落五周年2007西藏圣地婚礼航空旅行口皮书黄金周出游全攻略司制长期并存。1950年设红河县，1957年隶属红河县。红河县小城镇建设存在的主要问题尽管红河县在小城镇婕设上取得了一定成绩，但城镇銓设从80年代初

4、提岀的“人问题”到80年代中期的“大政策”，以至到现在成为“人战略”，有一个逐步发展完善的过程，就H前看，按照笔者的理解，认为仍然存在这样几个突出问题，在一定程度上影响和制约了城镇建设步伐。1.城市化水平较低，城镇规模小，空间布局不合理。城市化乂称城镇化、都市化，指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程,表现为乡村人口向城M人口转化以及城市不断发展完善的过程。城M化水平指一定区域内城市人口与总人口的比率。城乡结构失衡、城帀化水平低是制约红河县经济发展的一个重要因素。目前。红河县的城市化水平仅为28.8%,低于全国、全省的平均水平9个TT分点。除个旧市区接近中等城市规模外，

5、其余都是小城市、小城镇，而且空间分布不尽合理，城W发展不平衡，差别大。从城市化水平來看，全县只有个旧、开远接近60%。许多县城所在城镇规模都偏小，边疆的一些县城规模甚至还达不到内地一个镇的水平。2・市政建设规划滞后。rh于城市规划的不够严谨、城市形彖设计深度不够、缺乏全面性的总体及详细规划、规划控制松缓、管理滞灰，某些项日，尤其是较人的改造工程基木上是政府指令性的实事工程,任务人、时间紧，乂没有超前的计划,而规划部门乂没有对该工程整个地区的综合规划方案,使得设计部门在设计中没有一个统一的、综合的规划为依据。造成设计、规划、建设同步进行，从而使得规划方案没有经过合理的、周密的认证,刚

6、建成的工程项目，山于缺乏总体性考虑和前瞻性研究，乂得重新改造、完善配套设施，给具体实施部门带來了很大的困难：(1)不可避免地出现边设计、边施工、边预算的“三边工程”。(2)项目建设单位为了开展项目建设，在计划与投资存在较大缺口的情况下，不得不相互挪用工程款，建设资金不能专款专用，也给一些违纪行为制造了借口。(3)由丁•计划滞后，为了追赶时间加大工程成本是工程造价超预算的一个主要因素，导致建设投资规模失控。目前很多工程总是在不断的追加投资，才能最终完工交付使用。工程进程杂乱无序，又造成了重复建设的浪费。红河县的许多城镇是在近20-30年内发展起来的，由于城市化建设的快速发展，造成了规

7、划，管理和建设的严重不协调。在这些城由的发展过程屮，规划严重滞肩，不能很好地起到指导城市长远发展的作用，使城市建设重复投资，严重制约了城市化建设的进程。3・城市基础设施建设落后，城市整体水平较低。城市基础设施是城市经济活动的载体和增强城市综合竞争力的基础。红河县内的许多村落川地功能混乱、居住丿ij地，工业丿ij地，商业川地等相互交织，新in住宅参差不齐，建筑物密布、建筑景观杂乱无章，呈现混沌无序、混乱不堪的景象。城市供、排水管网、(强)弱电管网建设不配套，电力、电讯线