科学决策论文

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1、试论领导决策科学化第1章绪论从十六大开始到十七大，我们党就鲜明地提出加强党的执政能力建设，而提高执政能力，很重要的一个方面就是提高领导干部的科学决策能力。决策，是各级领导者的一项重要职责。决策科学与否，对一个单位乃至一个地区的建设和发展起着至关重要的作用。领导决策，一直为我党所重视，特别改革开放以来，随着科技的迅猛发展、经济全球化趋势的加快以及领导体制的纵向分层和横向分工，领导决策问题日益引起理论界和各级领导干部的高度重视。领导决策有哪几个构成要素？领导决策过程中存在主要问题是什么？下面本文就从理论和实证中探讨领导决策科学化

2、的构成要素、主要问题及如何以科学发展观为统领实现领导决策科学化。领导决策科学化及其构成要素所谓领导决策，即在领导工作中，为了实现某一组织目标，由提出的几种方法或几种行动方案中选取效益最大、损失最小的方法或方案，以期优化地达成目标。它既是静态的领导决定，又是动态的决策过程。笔者认为，从其含义来看，领导决策科学化主要包括决策物质基础、决策主体素质、科学决策原则、科学决策程序四个要素。2.1决策物质基础决策可以认为是一个内部职能既有分工又有协作的网络系统，领导必备的物质基础应该包括信息系统、咨询系统、决断系统。及时、准确的有效信息

3、在现代领导决策中有着重要的作用，在现代社会生产活动中，客观情况错综复杂、瞬息万变。没有及时和准确的信息，领导者无法作出正确决策。领导决策方案也需要不断地借助反馈信息进行修正和改进，以适应客观情况的不断变化。咨询系统，可以认为是负责谋划的上作。它的作用是在调研的基础上，或向领导者提出战略性的建议，或应领导的要求，提供如何决策的意见。决断系统是现代领导决策系统的核心，负责实行最后决断。它的主要职能是发现问题，确立目标，制定重大的战略规划并进行决断，它根据提供的有关信息，对咨询系统提交的多种决策方案进行分析和比较，弄清各种方案的优

4、缺点所在，作出正确的抉择。实践证明，从来没有一个决策中心失误而这个决策系统能获得满意效能的。2.2决策主体素质领导者是领导决策的主体，是决策活动中“最活跃的因素”。领导者的素质，尤其是决策观念和决策能力，对领导决策的科学化有着决定性的作用。领导者的决策观念。决策的科学化，不仅是一种决策方式的改变，更是一种观念上的深刻变革。传统的决策方式，是凭借决策者个人的知识、经验、地位、权力、感情、好恶而做出的决策。现阶段，科技进步给社会政治经济生活带来了一系列根本性变化，决策所涉及的内容复杂性、时间迫切性和问题连续性都较以前有了很大的提

5、高，这就要求领导者的决策观念要来一个变革。要树立科学决策的新观念，用集体决策代替个人决策。这其实是一个决策民主化的问题。之所以在论述决策科学化时谈及民主化，是因为决策的民主化和科学化是相辅相成的。事实表明，如果决策没有民主化，不能开思路、广开言路，就谈不上尊重知识、尊重人才、尊重人民的创造智慧、尊重实践经验，就没有科学化。领导者的决策能力。就领导者决策能力而言，领导者在具有深厚感知能力的基础上，还应该具备较强的分析能力、综合能力、判断能力、协调能力，才有可能获得更高层次的洞察能力。2.3科学决策原则实事求是原则。要从决策对象

6、的实际出发，实事求是地对待决策对象，要从决策环境的客观实际出发。分析决策所处的客观环境，不仅要注意那些自然、社会、物质条件或因素，而且分析群众的心态、心理与反应。另外要从决策主体的实际出发，决策主体的实际出发，就是决策者要对自己心中有数，做到量力而行。这样，才能使自己的决策符合客观事物的规律性。系统思维原则。决策不是一种简单的思维现象，而是必须用系统观点去把握的一种复杂活动。因此，要进行科学决策，就必须按照决策程序的系统性要求，有顺序、有步骤地把握和完成决策过程中的每个环节。另外决策不仅从其主体上考察是一个系统，从其作用的具

7、体对象上看也是一个系统。领导者在做决策之前，必须对决策对象系统的各方面的情况，加以详尽分析。辩证思维的原则。要处理好确定性和灵活性的关系。灵活性是事物的基本表征，我要以动态的观点、变化的眼光，一切以时间、地点、条件为转移，对具体问题作具体分析和处理。这要求领导者对自己所从事的决策上作有紧迫感和时间观念，抉择及时而果断。讲求灵活多变的决策艺术，并不意味着允许领导决策有半点的任意性或随意性。只有建立在现实条件基础上的灵活多变才是为领导决策所需要的。同时要处理好集权与分权的关系。由于决策对象越来越复杂，这使得集体决策和分层决策的需

8、要越来越突出。其实质是通过建立合理的纵向层次机构，完成决策仟务。从系统的整体性来说，必须统一决策、统一指挥和统一行动,需要集权。从领导者本身来说，要实现有效的领导，又必须实行分权。分权弥补了集权的不足，调动了下属的积极性和创造性。就拿政府部门来说，领导班子要坚持党组会议和局长办公会议制度，